当代中国社会变革中的公立大学治理结构问题与调适.pdfVIP

第 24卷第4期 眚名取甚技术晕 学报 Vo1．24No．4 2011年 8月 JournalofQingdaoTechnicalCollege Aug．2011 当代 中国社会变革 中的公立大学 治理结构 问题与调适 解水青 (青岛职业技术学院 宣传部，山东青岛266555) 摘要：大学治理结构包括外部治理结构和 内部治理结构，随社会政治、经济、文化等制度的变革而演 进。第2-；A科技革命引发深刻社会变革，对大学治理结构提出了新的要求，并使这一问题开始受到学术 研究领域的理性关注。我国公立大学治理结构存在明显问题，在外部治理结构和 内部治理结构方面存 在某些失当之处。公立大学应立足我国现实国情，遵循大学治理结构历史演进的基本规律，借鉴世界著 名大学业已实现的先进治理模式和我国国有企业治理结构的成功经验，构建具有中国特色的现代大学 治理结构 。 关键词：科技革命；社会变革；高校；大学治理结构 中图分类号：G647 文献标志码 ：A 文章编号：1672—2698(2011)04—0025—05 2O世纪 9O年代，西方开始从治理的角度研 科技革命引发深刻社会变革使大学治理问题开始 究大学问题，并影响到国内的相关研究。理论界 受到学术研究领域的理性关注。(本文所称大学 一 般认为，治理产生于现代企业，移植于大学及其 指公立大学) 他领域。作为概念提出和理论研究起源，事实的 一 、大学治理结构的历史演进 确如此，但作为历史发展实践，大学治理其实不是 从外部引进的，而是大学固有的。因为企业治理 1088年意大利波洛尼亚大学成立，标志着现 或日企业法人治理是指，为了解决企业所有权与 代意义的大学开始产生，此后，意大利萨勒诺大 经营权分离产生的委托一代理问题而进行的制度 学、法国巴黎大学、英国牛津大学等8O多所大学 安排，两权分离是关键标志。对大学而言，所有权 于中世纪相继成立。早期大学从诞生到演进为现 与经营权从产生时就是天然分离的，不像企业是 代大学，在八九个世纪的漫长历史进程中，由于政 发展到现代企业之后的现象，所以，大学治理或日 治、经济、文化等社会制度与关系的变迁，大学的 大学治理结构是与大学相伴而生的现象，是古已 治理结构也随之发生着缓慢而鲜明的演变，形成 有之的问题 。 了脉络清晰的不同历史阶段。 大学治理结构是指，为了解决大学所有权与 青岛大学李福华将西方大学外部治理结构的 经营权分离产生的委托一代理问题而进行的制度 历史演进划分为六个阶段：中世纪政府对大学的 安排，以保证将委托一代理成本降到最低，使政府 放任治理模式，文艺复兴至宗教改革之后政府对 (所有者，也是监督者)、大学 (大学领导等经营者， 大学治理的行政集权模式，自由资本主义时期政 校内其他机构和成员)、社会 (企业等社会组织、学 府对大学的 “有限治理”模式，垄断资本主义时期 生家长、校友)等大学利益相关者取得最大收益。 政府对大学全面的宏观治理模式，后工业时期政 大学治理结构包括外部治理结构和内部治理结 府与大学的间接的合作伙伴模式，当代大学与政 构，两者共同作用才能保证大学治理的有效性，其 府的互动模式。而在大学的内部，由于不同国家 中外部治理结构对内部治理结构产生更多影响。 在政治经济体制、历史文化背景、高等教育制度等 大学内外治理相互影响、共同