第一讲劳动法概述aodongfa.pptVIP

劳动法 主讲：于慧玲 学习目标和学习方法引导 学习目标：通过学习本章，掌握劳动法的概念、特征、调整对象、适用范围 学习方法引导：首先，认真阅读本章各节内容，对基本概念和知识适当记忆。其次，注意收看本章1课时的录象和1讲的IP课，结合教材把握重点。另外，可以阅读有关劳动法的论文和著作，拓宽知识面，帮助理解本章内容。最后，要做练习题，以训练动手答题能力和分析、解决实际问题的能力。 主要内容 劳动法的产生和发展 劳动法的概念、调整对象 适用范围 劳动法的地位和体系 劳动法的基本原则 第一节 劳动法的产生与发展 ------------------- 社会问题透析 一、财富分配失衡 据财政部曾给出的关于城市居民财产性收入的统计数字显示，10%的富裕家庭占城市居民全部财产的45%，而最低收入的10%的家庭，其财产总额仅占全部居民财产的1.4%。 二、社会福利分配不均------ 医疗、教育、住房的费用大幅度提高。 在医疗方面，目前中国每年医疗费用的上涨幅度达14%。医疗费用的大幅度上涨，大大加重了贫困群体的经济负担。至少有50%以上的农民看不起病，30%以上的病人因没钱不能及时就医，60%以上的患者因没钱而不能住院治疗。而因病致贫、因病返贫的情况相当普遍地存在，有的地区这一比例甚至超过70%。 在教育方面，在过去十几年时间里，我国大学收取的费用几乎上涨了100倍。最近几年，一个大学生的开销，每年要在万元以上。在上届的“两会”上，有政协委员指出，现在供一个大学生，需要一个农民35年的纯收入。“考不上大学等着穷，考上大学马上穷”。 调整利益关系要解决的几个问题1、规范收入分配制度：提高工资在国民收入分配中的比重。统计数据表明，我国工资占GDP的比重越来越小。2000年国家财政收入是1.3万亿元，2004年上升到2.6万亿元。仅4年时间，财政收入就翻了一番。而工资占GDP的比例，1989年是16%，2003年则下降到12%，也就是说，14年间，劳动收入的增幅非常缓慢。规范收入分配的渠道 收入分配不规范的弊端： 无法进行税收调控 政府无法辨别穷人和富人建立个人收入基础制度 2、调整和规范劳资关系： 这是我们这个社会当中的一对新关系。曾经我们规范这种关系的机制几乎完全是缺乏的。这样劳资关系就处于一个严重的失衡状态。如何规范劳资关系也是我们在建立和谐社会中面临的一个基本课题。 调查数据还显示，相当数量的打工者被排斥在社会保障之外。 3、促进就业，减轻贫困： 以“老失业群体”为主体的失业现象，已经达到峰值。而“新失业群体”的问题则开始凸现出来。 “减员增效”式的国有企业改革高潮已过，由此造成的失业下岗现象已经达到峰值。尽管失业人数可能还会增加，但大多是由下岗转化而来。对这部分人来说，随着时间的推移，社会保障的问题（特别是养老和医疗）的问题会越来越突出。 在一些地方，“新失业群体”的绝对人数已经超过了国有企业失业下岗人员的人数。随着时间的推移，这个群体将会成为我国失业群体的主要组成部分。 4、制止财富瓜分与掠夺：收入差距的拉大。从80年代中期开始，农民收入增长速度进入相当缓慢阶段，城乡收入差距开始拉大。从1986-1992年间，国有企业职工的人均收入水平和增长速度，远远低于非国有单位。其他原因导致的收入差距出现。 对公共财产的瓜分。据有的学者的计算,在80年代，通过“价差”导致的国有资产流失，1987年为2000亿元以上，1988年在3569亿元以上 。在最近几年中，国有企业改制、资本运作、行贿受贿，是将国有资产非法地转移到个人手中的主要形式。 群体间的财富掠夺。据钟伟计算，用工企业每年通过压低工资和社会保障而多获得4400亿的利润。实际两个百分点的负利率，也至少意味着存款人每年损失至少600亿利息收入。 5、发挥税收调节作用： 发达国家个人收入所得税在调解个人收入差距方面所起的作用：在发达国家中，人们在税前收入的差距可能会很大，但经过个人收入所得税的调节，这种差距会大大缩小。比如，社会中收入最高的20%的人收入对比收入最低的20%的人的收入，在税前可能会高达10倍，但通过个人收入所得税的调节，可能会缩小到5倍。 目前我国个人收入所得税的构成：工薪阶层的工资薪金所得，在50-70%左右；利息税2002年达300亿元，所占比重为24.8%，利息、股息、红利所得成为个人所得税的第二大收入项目；个体工商户的生产经营所得占第三位。 根据国家税务总局统计分析，工薪所得和利息等所得占个人所得税收入的比重，1995年分别为43%和7%，到2001年分别为41%和35%。 6、强化国家