关于兵团拾花工权益保护的法律思考.docVIP

兵团拾花工权益保护的法律思考 杜美晶 （塔里木大学经济与管理学院 新疆 阿拉尔 843300） 摘要 拾花工这个群体，它为兵团经济的腾飞贡献了不可或缺的力量，可是这些辛勤的劳动者却面临着部分权益缺失或权益受损的问题。他们相对恶劣的生活环境并未得到改善，他们诸多权益仍遭损失，他们维权之路依然迷漫而又艰辛。本文是在对拾花工群体做了深入调查后，对拾花工的群体特征、所面临的问题做了详细的探讨与思考，并提出了与之相对应的解救途径与策略，为兵团关于劳工保障的立法提供了参考。 关键词 兵团 ；农民工；拾花工 The Army Corps Shihua Worker Rights and Interests’ Protection the Legal Ponder Du Meijing (College of Economic and Mangement, Tarim University, Alar, Xinjiang, 843300) Abstract Shihua worker of this community, it has contributed the indispensable strength for army corps economys soaring, but these industrious workers are actually facing the question which the partial rights and interests flaw or the rights and interests suffer injury. They relatively bad living conditions have not been improved, their many rights and interests still suffered the loss, road of their Uygur power still fills the air and difficult. This article is in after ascending the gardener community has made the thorough investigation, to ascends the question which Shihua worker s community characteristic, faces to make the detailed discussion and the ponder, and proposed corresponds with it rescues the way and the strategy, the legislation which safeguarded about the laborer has provided the reference for the army corps. Key words army corps ; migrant worker; shihua worker 新疆生产建设兵团（以下简称兵团），目前下辖14个师，175个农牧团场，11个建筑工程团，是一个党、政、军、企合一的特殊组织，负有屯垦戍边的重大历史使命，因而兵团也被称为“中国新建集团”。经过50年的发展，兵团经济呈现出蓬勃发展的势头。近年来，每年约有70万的拾花工涌入垦区，他们为兵团经济的腾飞贡献了不可或缺的力量。可是他们在为兵团做出贡献的同时自身权益却遭受着巨大的损失，因而对他们的权益保障刻不容缓。 1“拾花工”的界定 谈到“拾花工”就必须先了解农民工。关于农民工的定义有许多，但区别不大，普遍受人们接受的有刘怀廉的“农民工是指具有农村户口，有承包土地，但不从事农业生产，而进城从事非农产业的农民”。也有学者简单的把农民工理解为“进城务工的农民”等等。农民工之所以被称为农民工是有他们特殊的社会身份和社会地位决定的。这种特殊性表现在三个方面：一是户籍身份，即农民工虽然进城务工，但其身份归属依然是农民，而且大部分的城里人依然把农民工视为农民；二是职业身份，农民工所从事的是一些非正式的职业或边缘的职业，从事的是城里人不愿意干或没人干的职业；三是社会保障身份，当农民工在城镇就业、生活遭遇风险和困难时，没有相应的社会保障体系为他们提供援助和保护，农民工只有依靠个人力量。由于这三方面的不同，农民工被定义为游离于城镇居民之外的边缘群体和弱势群体。而拾花工与农民工的区别又在于，第一，农民工是从农村转移到城市，而拾花工是从农村转移到另一个农村或者类似于农村的组织。第二，农民工在非农产业就业，而拾花工恰恰与之相反，继续以农业为业。可事实上，也就是从本质上来讲拾花工与农民工