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国际物流 第一章 国际物流概述 第二章 国际物流与国际贸易 第三章 国际货物出入境检验检疫业务 第四章 国际货物运输业务 第五章 国际货物通关业务 第六章 国际货物仓储业务 第四章 国际货物通关业务 讲述内容 一、基本概念 二、监管制度 （一）进出境货物的范围 （二）监管进出境货物的基本制度 （三）对保税区、出口加工区货物的监管 （四）海关担保 （五）对国际物流的监控 三、其他知识导读 海关的概念 海关是国家进出关境的监督管理机关，是依照法令，对进出关境的运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物品进行监督管理，征收关税和其他税、费，查缉走私，并编制海关统计和办理其他海关业务的国家行政管理机关。 海关的性质 中华人民共和国海关是国际进出关境监督管理机关； 海关是代表国家在进出境活动中行使监管职能的行政管理和执法机关，具有行政监管和行政执法双重职能。 海关的工作任务，即海关作为监管机关代表国家行使职权时所承担的任务与责任。 海关的主要任务有 ： 监督管理 征收关税和其他税费 查缉走私 编制海关统计和办理其他海关业务 通关的概念 通关是指进出境运输工具负责人、货物的收发货人及其代理人、物品的所有人向海关申请办理货品的进出境手续，海关对其呈交的单证和实际进出的货品依法进行审核、查验、征收税费、批准进口或出口的全部过程。 报关的概念 报关是履行海关进出境手续的必要环节之一。指的是进出境运输工具的负责人、货物和物品的收发货人或其代理人，在通过海关监管口岸时，依法进行申报并办理有关手续的过程。  （一）进出境货物的范围 （二）监管进出境货物的基本制度 （三）对保税区、出口加工区货物的监管 保税区 保税区是海关监管的特定区域，设立保税区须经国务院批准。保税区与中华人民共和国境内的其他地区之间应当设置符合海关监管要求的隔离设施。 1990年6月，经中央批准，在上海创办了中国第一保税区——上海外高桥保税区。 保税制度 保税制度是一种国际通行的海关制度。是指经海关批准的境内企业所进口的货物，在海关监管下在境内指定的场所储存、加工、装配，并暂缓缴纳各种进口税费的一种海关监管业务制度。上述货物则称为保税货物。 我国现行保税制度的主要形式，一是为国际商品贸易服务的保税仓库、保税区、寄售代销和免税品商店；二是为加工制造服务的进来料加工、保税工厂、保税集团。  对保税区进出货物的监管 对保税区与非保税区之间进出货物的监管 对区内货物的监管 对区内加工贸易货物的管理 对进出保税区运输工具和个人携带物品的监管  出口加工区 出口加工区是指一国或地区在港口、机场附近等交通便利的地方划出的一定区域，在区内搞好水、电、道路、通讯、厂房等基础设施，用优惠办法吸引外国投资，发展在国际市场上有竞争能力的出口加工工业，以达到利用外资、引进技术、增加就业、赚取外汇等目的。  出口加工区是一个由海关进行封闭式监管的区域。它的建立也是要经过国务院的批准的。出口加工区有隔离设施和闭路电视监控系统，而且员工上下班经过的通道也会设立卡口进行严格检查。在出口加工区的企业，主要的业务就是把从国外进口的货物进行进一步的加工，然后再运到国外销售，基本上赚的就是个加工费。进这里面加工后出口的货物，国家是不收税的。 来料加工，是指进口料件由境外企业提供，经营企业不需要付汇进口，按照境外企业的要求进行加工或者装配，只收取加工费，制成品由境外企业销售的经营活动。 进料加工，是指进口料件由经营企业付汇进口，制成品由经营企业外销出口的经营活动。(即经营企业自负盈亏） 对出口加工区进出货物的监管 对加工区与境外之间进出货物的监管 对加工区与区外之间进出货物的监管 对加工区内货物的监管 对加工区之间往来货物的监管 对进、出加工区运输工具和个人携带物品的监管 （四）海关担保 海关担保是指进出口收发货人或其代理人在未履行有关义务的情况下，以向海关缴纳保证金或提交保证函的方式，要求海关先放行进出口货物，保证在一定期限内履行其承诺的义务的法律行为。保证金是指由担保人向海关缴纳现金的一种担保形式；保证函是指由担保人按照海关的要求向海关提交的、订有明确权利义务的一种担保文件。 海关担保程序 进出口收发货人或其代理人向现场海关提出书面申请，并递交规定的文件资料； 现场海关对申请材料进行审核，并将签署意见的缴纳保证金申请书/保证函传送通关管理处； 通关管理处对现场海关保送的申请材料进行审批后，对电子报关数据进行相应处理，并将经审批的缴纳保证金申请书/保证函传送有关现场海关； 现场海关根据通关管理处审批意见，打印有关单证，并按确定的金额收取保证金，开具海关保证金收据。以保函方式担保的现场海关退一份保证函给报关人留存，凭以办理销案手续。 海关担保程序 担保人应为对货物的进出口或税款