行政法与行政诉讼法讲座精品.ppt

一、行政权及其特征 1、行政权 行政主体依法享有的对国家和社会公共事务进行组织、管理的权力。如行政处罚权、行政许可 权和行政立法权。 2、行政权的特征 公益性 不可处分性 扩张性 优先性和先定性 命令性和强制性 三、行政法律关系 1、概念：行政法律关系是行政法律规范对行政权力行使过程中产生的社会关系进行调整后形成的行政法上的权利、义务关系。  2、行政法律关系的构成要素（1）行政法律关系的主体又被称作行政法律关系的当事人，是指行政法律关系中权利的享有者和义务的承担者。 行政主体：行政机关和法律、法规或规章授权的组织 行政相对人：公民、法人和其他组织 （2）行政法律关系的内容   权力：制定行政规范权 行政处理决权 行政强制权等  义务：依法行政 适当行政 行政赔偿 权利：自由平等权 检举权 行政相对人 控告权 隐私权等 义务： 遵守法律 接受管理 协助管理 （3）行政法律关系的客体 物 行为 精神财富 思考 二：王某是否有权查封张某的商店，查封张某的商店是否合理？为什么？对此事工商局应该怎么办？ 点评：本案中王某作为市工商管理机关的工作人员，有权对违犯工商管理的行为进行管理。但这种管理必须建立在有法律依据、事实根据和出于正当考虑的基础上。本案中，王某因张某未答应将其经营效益好的摊位让给王某的熟人，而以张某超越经营范围为由，作出强制处理决定，显然这不是出于管理市场秩序的正当考虑，属于滥用职权的行为，违犯了合理行政的原则。 第二讲 行政行为（行为论） 三、行政行为的分类 （一）抽象行政行为与具体行政行为（以行为针对的对象是特定的还是不特定的为标准） 1、抽象行政行为是指行政主体针对不特定的人或事项，制定能反复适用，具有普遍约束力的规范性文件的行为。如行政立法。 2、具体行政行为 是指行政主体针对特定的人或事项所作出的行政行为。 （二）内部行政行为和外部行政行为 （三）羁束行政行为和自由裁量行政行为 （四）依职权的行政行为和依申请的行政行为 （五）作为的行政行为和不作为的行政行为 四、 行政行为的成立要件与合法要件 （一）成立要件 行政权能的存在 行