民族地区义务教育阶段贫困学生就学资助问题研究.PDFVIP

教育与经济 2011 年第2 期 教育经济调查报告 民族地区义务教育阶段贫困学生就学资助问题研究 1 2 2 金东海 ，王爱兰 ，路 宏 （1. 西北师范大学西北少数民族教育发展研究中心；2. 兰州城市学院 教育学院，甘肃兰州730070） 摘 要：对农村贫困家庭学生实施就学资助，是保证其顺利完成学业的重要措施，也是推进义务教育过程公平 的目标。但目前西北民族地区贫困农村就学资助面临着覆盖面窄、力度小，资助需求满足程度低等方面的问题。本 文对现有农村贫困学生资助政策及社会对贫困学生开展资助方面存在的问题进行了探讨，并就尽快构建西北民族 地区贫困学生就学资助体系提出了相应建议。 关键词：民族地区；义务教育；贫困学生；就学资助 中图分类号：F08 ：G40- 054 文献标识码：A 文章编号：1003 - 4870 （2011）02 - 0022 - 05 由于多种原因，西北民族地区扶贫县比例高，民族贫 一、引 言 困人口基数很大。经济收入水平低，消费支付能力弱，是 在我国，“两免一补”政策的全面推行使义务教育已 当地民族贫困家庭的基本特征。2008 年，国家制定新的农 基本实现教育起点公平，但义务教育公平也应努力实现 村贫困线测算标准，不再区分贫困人口和低收入人口，而 教育过程的公平，包括学生享有教育资源的公平。 目前， 以原来的低收入标准作为新的农村贫困标准，当年农村 在此方面反映突出的是义务教育就学过程中贫困家庭学 贫困标准为1196 元。2009 年中国农村贫困监测报告数据 生其他方面的支出负担重。这种情况在西北民族地区贫 显示，截止2008 年底，民族自治地方贫困人口达2102.4 困农村更为明显，由于贫困农民收入水平低，学生个人教 万，占当年全国贫困人口的52.5%。全国民族扶贫县267 育资源匮乏现象还相当突出，影响到义务教育更广意义 个，占国家扶贫县的45.2% 。课题组调查的宁、新、甘3 省 上的公平和质量。为了了解民族地区贫困农村学生家庭 （区）是我国主要少数民族聚居地区，也是贫困发生率高 的教育费用支付水平，贫困学生对就学资助的需求，以及 范围地区。2008 年，宁夏全区 11 个县，贫困县占7 个，新 就学资助现状、就学资助管理等方面的现状，课题组通过 疆全区68 个县，贫困县占27 个。当年全国贫困发生率最 问卷调查、集体访谈等方法，于2008 年下半年调查了甘、 高的是甘肃省，为21.3% ，甘肃43 个贫困县中民族县就有 宁、新3 省（区）6 个民族县 19 所乡村小学、初中和九年制 14 个。 学校，1346 名义务教育阶段回、藏、哈、土、汉等族学生及 （二）贫困地区和贫困家庭教育支出负担率高 学校部分教师，对上述问题展开研究，试图客观、准确的 家庭教育支出负担率是衡量教育对家庭造成经济负 反映贫困县就学资助方面存在的问题及原因，并就如何 担程度的相对量指标，指标比例越高，说明家庭的教育支 解决以上问题提出政策建议。 出负担越重，家庭的教育支付能力越低。中国农村贫困监 测报告数据显示，2008 年全国267 个民族扶贫县中，小学 二、民族地区农村贫困人口状况及 生和初中生生均家庭实际支付教育费用分别为204 元和 贫困家庭教育支出负担分析