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㈣料
一
目 录
引 言………………………………………………………………………………………1
1．研究目的和意义……………………………………………………………………．1
2．国内外研究动态……………………………………………………………………．1
2．1对县乡财政困难成因及解困政策的研究……………………………………1
2．2公共服务均等化理论…………………………………………………………2
2．3公共财政的相关理论…………………………………………………………2
2．4财政分权理论…………………………………………………………………3
3．创新之处……………………………………………………………………………．4
4．研究内容和方法……………………………………………………………………．4
第一章县乡财政体制的理论分析………………………………………………………．5
1．1县乡财政体制的基本概念………………………………………………………．．5
1．1．1县乡财政收入的构成………………………………………………………5
1．1．2县乡财政支出的构成………………………………………………………5
1．2县乡财政体制的理论基础………………………………………………………．．5
1．2．1公共产品理论………………………………………………………………6
1．2．2财政转移支付理论…………………………………………………………6
1．2．3财政分权理论………………………………………………………………7
第二章县乡财政体制的演变历程及现状分析…………………………………………．9
2．1县乡财政体制的演变历程………………………………………………………．．9
2．1．1国民经济恢复时期的统收统支体制………………………………………9
2．1．2
1953—1978年的统一领导、分级管理体制时期………………………．9
2．1．3
1978—1994年的分级包干体制时期……………………………………．9
2．1．4分税制下的县乡财政体制………………………………………………．．10
2．2我国县乡财政体制运行的现状…………………………………………………10
2．2．1收入规模小、压缩开支难、收支缺口大………………………………．．10
2．2．2债务负担重，偿债能力差………………………………………………．．12
2．2．3转移支付制度存在缺陷…………………………………………………．．13
2．3造成县乡财政问题的原因分析…………………………………………………13
2．3．1分税制改革不彻底，没有完全贯彻到基层……………………………．．13
万方数据
2．3．2转移支付制度不规范，未能发挥应有的均衡效应……………………．．14
5
2．3．3政府职能划分不清，财政级次过多……………………………………．．1
2．3．4政府间财权与事权不对称………………………………………………．．16
第三章县乡财政体制的国际经验的借鉴………………………………………………17
01政府层级的国际比较……………………………………………………………17
01．1德国………………………………………………………………………………………………．．17
01．2日本………………………………………………………………………………………………．．17
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