洪灾社会脆弱性指标体系研究.pdfVIP

第28卷第3期 灾 害 学 VoL28N0I3 2013年7月 JOURNALOFCATASTROPHOLOGY Ju1．2013 洪灾社会脆弱性指标体系研究 ’ 游温娇 ，张永领 (1．河南理工大学 安全与应急管理研究中心，河南 焦作454000；2．河南理工大学 应急管理学院，河南 焦作454000) 摘 要：加强社会脆弱性研究对减少洪灾损失、提高社会的灾害应对能力有重要意义。根据灾害位置模型和应 急管理周期理论，构建了洪灾社会脆弱性的指标体系，其中洪灾社会脆弱性的理论指标体系包含 12个一级指标 和 110个二级指标；洪灾社会脆弱性宏观指标体系包含9个一级指标和54个二级指标，洪灾社会脆弱性微观指 标体系包括 12个方面。洪灾社会脆弱性理论、宏观、微观指标体系的构建为进一步从不同层面研究洪灾社会脆 弱性奠定了基础。 关键词 ：洪水；社会脆弱性；指标 中图分类号 ：X43 文献标志码：A 文章编号 ：1000—811X(2013)03—0215—06 灾害发生在应急体系较为完善的美国与发生在应 0 引言 急体系较为滞后的其他国家，其损失程度却差别 巨大，这是社会脆弱性的原因。 我国是世界上 自然灾害发生最频繁的国家之 对脆弱性的研究开始于 1970年代，由工程技 一 ， 据统计，自然灾害平均每年造成近 2 ～3万 术人员率先开展，随后灾害学家则将这个概念扩 人死亡，直接经济损失高达国家财政收人的 1／3— 展后用来评价人类、建筑和基础设施在面对灾害 1／6，相当于建国50年来用于基本建设方面的年 事件时的敏感性。1975年开始出现关于社会属性 平均投资，尤其是随着社会经济的发展和人类活 的脆弱性研究，GilbertF．White首次在理论上将人 动的增强，自然灾害损失的增长速度超过了经济 们防灾减灾的视线从单纯的致灾因子研究和工程 增长速度。在各类 自然灾害中最常见的是洪涝灾 措施防御扩展到人类对灾害的行为反应，并指出 害，其发生频率高，损失严重，据国际灾害数据 人 口特征、房屋结构等社会因素同样能影响脆弱 库 EM．DAJ统计资料显示，2000—2011年期 间， 性，这对社会脆弱性研究而言是一大进步，之后 东亚地区共发生 152场洪灾，死亡人数达 10056 灾害的社会脆弱性研究受到了普遍关注L4J。 人，影响的人群超过 13亿人，造成的经济损失超 2003年Cutter创建了社会脆弱性指标，目的 过 745亿美元，约占同期所有 自然灾害造成经济损 是为了更好地理解当风险发生时社会所承担的责 失的 1／3 。 任，检验社会脆弱性在 自然灾害状态下的空间模 灾害的频繁发生是致灾因子和脆弱性共 同作 型 J。Cutter提出的社会脆弱性指标的思想开始 用的结果，现代科学技术对致灾因子有一定的控 逐渐被接受，如BarryE．Flanagan等从紧急事态管 制作用，学者们对 自然灾害的影响因子、致灾机 理的角度 出发，以人 口普查数据为基础选取 15个 理有了较为深刻的研究_2 ，并取得 了较好的效 变量作为社会脆弱性指标 ；CandiceA根据美国 果，然而灾害仍频繁发生，主要原因是对灾害的 县级数据，构建社会脆弱性指标 ；Cutter等利用 脆弱性关注不够。洪灾作为一种 自然灾害，其 自 县级社会经济和地理数据创建社会脆弱性指标体 然属性决定了洪灾发生的