及《〈2013年領港(修訂)條例〉(生效日期)公告》-立法會.PDFVIP

立法會 Legislative Council 立法會CB(1)153/13-14號文件 檔號：CB1/SS/13/11 內務委員會會議文件 《2013 年領港(修訂)規例》及 《〈2013 年領港(修訂)條例〉 (生效日期) 公告》小組委員會報告 目的 本文件旨在匯報《2013 年領港(修訂) 規例》及《〈2013 年 領港(修訂) 條例〉(生效日期) 公告》小組委員會的商議工作。 背景 2. 《領港條例》(第 84章)(下稱 該條例 ) 旨在就設立領港事 務監督，以及規管和控制香港的領港事務作出規定。根據該條 例，所有總噸位 3 000 噸或以上或該條例所指明的船舶，在訪港 時須強制領港。該條例第 10D(2)及(3)條容許向領港事務監督(即 海事處處長) 申請豁免強制領港。申請人須就此申請繳付費用， 而收費水平在《商船 ( 費用) 規例》 ( 第281 章，附屬法例F) 第 7 條 予以訂明。 3. 立法會在2013 年5 月22 日通過《2013 年領港(修訂) 條例草 案》(下稱 條例草案 ) 。條例草案旨在修訂該條例及其附屬法例 下有關駛經某些航線的某些船舶須 接受強制領港的規定和若干 雜項事宜，以改善該條例及其附屬法例的施行。《2013 年領港(修 訂) 條例》(下稱 修訂條例 ) 遂於2013 年5 月31 日刊憲，並於刊憲 當日開始實施(惟第5條除外) 。修訂條例第5條在該條例第 10D條 加入新訂的第(5)款，以規定申請豁免強制領港的人，在海事處 人員已視察某船舶或其他場地，以協助領港事務監督(即海事處 處長 ) 考慮是否授予該豁免的情況下，必 須向海事處繳付訂明 費用。 生效日期公告及修訂規例 4. 修訂條例第 5條將自運輸及房屋局局長以憲報公告指定 的日期起實施。運輸及房屋局局長透過《〈2013 年領港 ( 修訂) 條例〉(生效日期) 公告》(下稱 生效日期公告 ) ，指定2013 年 12月 1 日為修訂條例第5條開始實施的日期。 5. 《2013 年領港 ( 修訂) 規例》 ( 下稱 修訂規例 )於2013 年 8 月30 日刊憲，旨在修訂《領港規例》(第 84章，附屬法例A) 第6條， 以訂明根據該條例第 10D(5)條所須繳付的費用 (見上文第 3 段) 。 此收費水平與目前按《商船(費用) 規例》第7條所徵收的收費水 平一致。換而言之，爲了就豁免強制領港的申請作出決定，海 事處人員或須視察某船舶或其他場地，而有關的收費為視察首 小時3,270元，不足 1小時亦作 1小時計，以及其後視察每小時為 1,115元，不足 1小時亦作 1小時計。修訂規例將自修訂條例第5條 開始實施當日(即2013 年 12月 1 日) 起實施。 小組委員會 6. 在2013 年 10月4 日的內務委員會會議上，議員同意成立 小組委員會，研究修訂規例及生效 日期公告。小組委員會的委 員名單載於附錄 。 7. 小組委員會由易志明議員擔任主席，曾與政府當局舉行 1次會議。 小組委員會的商議工作 訂明費用的基準 8. 小組委員會察悉，海事處在考 慮豁免強制領港的申請 時，或須登上船舶以評估船長的船舶操控技術。目前，海事處 人員在每次視察後，會根據《商船(費用) 規例》第7條規定的 雜 項服務的費用 徵收費用。收費為視察首小時3,270元，不足 1小 時亦作 1小時計，其後視察每小時為 1,115元，不足 1小時亦作 1小時計。委員要求政府當局提供進一步資料，說明為何需要訂 立修訂規例。 2 9. 政府當局表示，根據律政司的 意見，該條例應訂定條 文，直接賦權海事處收回提供豁免 服務的行政成本，而非依據 《商船(費用) 規例》第7條徵收有關費用。故此，該條例在2013 年 5 月增訂新的第 10D(5)條，規定申請豁免人士必須向海事處繳付 進行視察的訂明費用。換而言之，該條例第 10D(5)條直接賦權海 事處收回提供豁免服務的行政成 本，而不須依據《商船 ( 費用)