完善深圳住房保障体系的政策的分析.pdf

摘要 建立完善的城镇住房保障制度，是对市场机制的必要补充，也是国家社会政 策与社会保障制度的重要组成部分。近年来，深圳由于过于依赖市场配置，忽视 住房保障制度建设，产生了住房供应的结构性失衡，在土地资源短缺、人口压力 以及人居环境迫切需要改善等多方面因素共同影响下，住宅房价大幅上涨，中低 收入人群相对高昂房价显示出较低的支付能力，难以直接通过市场解决住房问 题。2006年，深圳市政府结合地区实际情况，构建了对中低收入人群以经济适 用住房、公共租赁住房和廉租住房等作为保障方式的住房保障体系，完善了住房 保障制度，加大建设力度，并将于“十一五”期间提供14万套保障性住房解决 低收入家庭住房困难问题。由于新的住房保障制度还刚刚起步，制度本身还存在 许多需要完善的部分，同时，在具体实施中也存在若干偏差，主要表现在：保障 住房建设规模过大且位置偏远、保障覆盖面过于狭窄、运行机制不完善、住宅金 融支持不到位等等。 笔者采取理论联系实际的方法，对深圳中低收入人群的住房状况进行了研 究，分析现阶段住房保障体系中存在的问题与矛盾，在总结、借鉴部分国家及香 港地区成功经验的基础上，提出完善深圳住房保障体系的一些建议：一是充分利 用存量土地及住房，完善住房链结构；二是增加公共租赁住房比重，建立货币补 贴与实物配租相互联动模式及反向递减配租方式；三是完善保障制度与管理机 制；四是建立目标统一协调的政策执行体系；五是以美国次按危机为鉴，健全住 房金融体系；六是规范住房租赁市场，引导居民正确消费。同时，针对深圳庞大 的农民工队伍住房难问题，提出加快人口优化置换、建立农民工住房公积金制度 和以宅基地换住房的制度等对策。希望这些建议和对策对深圳住房保障体系的建 设有一定的参考作用。 关键词：中低收入者；深圳住房问题；深圳住房保障体系 ABSTRACT isthe to To all necessarysuppliment establish system adequatehousingguarantee ofthestatesocial andsocial market all policy the economy,andimportantcomponent toomuchonthemarket thatShenzhen thereasons replied securitysystem．Lately,for as ofestablishmentof structure allocationaswellthe housingguarantee，the neglect insufficientland theinfluencesof of becameimbalanced．Under housingguarantee inhabitation demandimmediate and condition,which resource，growingpopulation