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浅析高校科研固定资产的管理 　　一、课题研究的意义 　　近年来，随着高等教育事业的蓬勃发展，高校承担的科研项目和筹措的科研经费均呈现大幅增长趋势。如何对高校科研经费进行科学有效的管理，确保科研经费安全、合理、高效的使用，已经成为高校面临的一个刻不容缓的课题。而固定资产作为科研工作开展的前提和基础，其重要意义不言自明。但多年来科研固定资产管理工作一直是高校科研管理的一个薄弱环节，管理基础工作不够规范，资产安全控制体系尚不完善，家底不清、帐帐、帐实不符、资产流失的现象在不少的高校依然存在，与高等教育发展改革的新形势很不适应。管理好科研固定资产，能够以小见大，对于规范科研经费的支出，实现科学研究从量向质的转变，最终提高高校的创新能力具有深远意义。 　　二、科研固定资产管理的现状及问题 　　（一）科研固定资产购置预算编制不尽合理，甚至成为套取经费的手段 　　一方面，科研人员多对预算的编制缺乏经验，对本校现行资产的存量及结构不甚了解，导致固定资产预算金额不当。另一方面，高校一味将科研经费作为评价个人科研能力和水平的重要指标，而部分科研人员也利益熏心，编造预算，套取资金，不仅浪费了资源，更助长了学术腐败，阻碍了科技创新。 　　（二）科研固定资产入账登记环节化整为零、从有到无的现象时有发生，增置环节缺乏有效监督 　　一方面，部分科研人员深谙财务报销规定，将达到入账标准的固定资产恶意拆分，或将未达到金额标准而实为固定资产的谎报为低值易耗品，导致国有资产流失。另一方面，由于目前大多数高校大肆扩张，买地盖楼，扩招引才，而内部管理体系却未能及时跟上脚步，譬如科研固定资产增置后，虽有财务入账经费支出，但其安置、使用地点不明确，甚至经济事实是否存在都要打问号。 　　（三）科研固定资产使用效率不高，“多头管理”导致“空头管理” 　　科研固定资产名义上是学校所有，实际上管理权分散在设备处、财务处、学院（研究所）等二级单位，使用权又归课题组或个人所有。在这种管理体制下，由于资产管理与资产使用部门间的责任不明确，导致管理主体缺位，从而发生科研资产与个人资产混淆，使用过程中丢失毁损却无从问责等事件。 　　（四）科研固定资产未计提折旧、减值准备，不能对项目的成本进行有效核算 　　现有高校会计核算采用的是收付实现制，按固定资产购置时的原始价值入账，没有设置“累计折旧”、“减值准备”科目，导致固定资产账面原值与现时净值随时间推移差额越来越大，虚增了资产，影响了高校科研固定资产信息的真实性。 　　（五）项目结题后未能及时处置固定资产 　　科研固定资产在项目结题后仍滞留在课题组成员手中，且多闲置，未能及时清理和处置，没有发挥其应有价值，后贬值报废的情况多有发生。 　　三、对策及建议 　　第一，优化科研经费分配结构及流程，改变高校片面以科研识人的机制，让科研人员从”跑课题”中解放出来。一方面，优化科研经费分配结构，继续增加基础研究经费投入，将应用科学的经费来源逐步推向市场，成果导向，并逐步增强申请科研经费的客观性和透明度，组织业内专家严格评审课题对于国家乃至人类发展的贡献度，杜绝课题审批权力集中在少数人手里、行政干扰科研等不公现象发生。另一方面，改变高校片面以科研项目、经费数量评人才的机制，强调科研创新质量，推行分类评价、开放评价；鼓励钻研、注重成果，建立科研人员绩效奖励制度，逐步克服当前高校科学研究的急躁情绪，扭转急功近利倾向；健全完善监督体制，综合运用财务检查、专项审计、巡视检查、财务验收、受理举报等多种方式，探索建立常态化的科技经费全过程动态监管体系，对违法违纪案件严肃查处，建立责任追究机制，对学术造假、科研腐败采取零容忍的态度，坚决打击。 　　第二，加强财务部门对科研固定资产预算编制指导，并协同科研院（处）、设备处等各个部门，在充分考虑本校固定资产存量及结构的基础上，按照需求因素分析、历史标准、量入为出等原则，合理科学编制项目预算，对课题组申报提出的明细预算建议数进行审核、汇总，确保预算编制的真实、及时、准确、完整，切实提高预算编报质量，使其能够有效指导和约束收支，为项目的顺利进行做准备。 　　第三，在固定资产登记入账环节，财务部门应牢牢把握实质重于形式原则，对于每笔支出都要详细了解其经济实质，对于可疑发票不能手软，不符合会计法律法规的坚决不予报销。而对于部分由于科研环境改变而固定资产购买不符合预算的情况，应在核查情况并提请审批后给予调整预算处理。资产管理部门应加强监督容易被忽略的固定资产购置环节，进行验收管理，做到账物相符。同时坚持对科研经费购买的固定资产进行定期与不定期清查盘点，防止资产的流失，科研院（处）也可以一同参与，调查有无长期闲置、不适用的固定资产，并对课题固定资产信誉度进行评价和记录，作为今后申报科研活动的诚信度依据。