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创新驱动打造我国黄金产业集群转型升级 　　作者简介：司学民，男，河南洛宁人，本科学历，经济师，研究方向：矿业经济，企业管理等。 　　摘 要：由于受地质自然条件、发展水平等条件限制，加上2013年4月以来的金价下跌，使得作为资源型产业集群的我国黄金产业集群发展面临诸多困境。要实现黄金产业持续发展，就必须通过国家、集群内部企业、地方政府、各种技术服务中介组织等多方创新联动，实现黄金产业集群的转型升级。 　　关键词：黄金产业集群；集群升级；制度创新；技术创新 　　中图分类号：F2 文献标识码：A 文章编号2014 　　自上世纪八十年代我国大力鼓励黄金矿业发展以来，经过三十多年的快速发展，黄金产业迅速壮大。仅以产量而言，自2007年以来，连续7年稳居世界第一产金大国地位。在黄金产业快速发展进程中，产生了以山东招远、河南灵宝等黄金基地为代表的黄金产业集群，为我国黄金产业发展起到了带动和示范作用。但是，目前我国黄金产业集群发展面临严重困境，存在诸多风险。为保持我国黄金产业持续快速发展，必须依靠政策制度和技术创新，积极利用各种有利因素，转化消除不利条件，尽快打造我国黄金产业集群转型升级版。 　　1 目前黄金产业集群发展困境分析 　　由于多种发展因素制约，尤其是我国黄金地质成矿条件、资源赋存状况、技术发展水平等要素限制，加上2013年4月以来的金价下跌，我国黄金产业集群发展面临诸多困境。主要表现在以下方面。 　　（1）先天地质条件所限，资源危机矿山较多。根据2012年国家权威数据，我国已经探明的黄金资源储量虽然位列世界第二位，矿点遍布全国各地，但地区分布极不平衡，且贫矿多，富矿少，先天不足的自然禀赋使得我国较难形成特大型单体黄金矿山。加上多年的强力开采，加上很多矿山重视采矿忽视探矿，致使很多黄金集群金企出现可采资源频临枯竭，危机矿山增多等不利局面。 　　（2）蜂窝型黄金产业集群较为普遍，没有形成较为现代先进的产业链，缺乏自我创新机制，缺失核心企业领导型集群和专业市场领导型集群。我国很多黄金矿区地域跨多个行政区域，处于发展地方经济增加GDP的需要，受地方保护主义影响，人为将整块矿区划分成多个采矿点，致使很多矿区选厂扎堆，形不成规模效益。加上很多集群内部企业急功近利，仅仅限于用传统的采掘方法开挖矿山，只要能挖出好矿，在金价较高时就有利可图，缺乏自我创新动力和激情。同时，由于集群内部各矿山分属不同的投资和利益主体，几乎没有分工和协作关系，导致专业化程度也不高。再者，由于集群内部在矿权等方面的竞争，形成技术、管理信息等方面的堡垒，最终造成产业集中度不高、资源浪费严重等劣势，使我国黄金产业集群整体处在全球黄金产业价值链的低端环节。 　　（3）制度创新不够，实施配套措施滞后，产业集群升级缓慢。近年来，我国虽然出台了一系列鼓励黄金产业发展的政策法规，但是仅仅停留在政策层面，缺乏配套的实施细则，操作性不强。如2012年12月国家工信部印发的《关于促进黄金行业持续健康发展的指导意见》（下文称《意见》），在社会各方反映较好，但是由于属于建设性意见，没有具体的实施措施，实际操作中难度较大，尤其是地方政府对矿山集中开发支持力度不够，服务质量不高，使得集群很难实现迅速升级。 　　（4）国际金价下跌，大量金企生存维艰。2013年4月至今金价持续下跌，下降幅度高达30%左右，黄金产业集群发展风险突增，出现了产量下降、效益下滑，勘探资金投入减少、发展后劲不足等不利趋势，致使大量金企生产经营举步维艰。 　　2 黄金产业集群转型升级创新点和着力点探析 　　笔者认为，在目前国际金市大幅动荡情况下，要实现黄金产业持续发展，必须尽快通过提高集群生产技术和工艺流程、提升集群整体管理模式、提高黄金产业集群功能等途径实现转型升级发展。由于集群升级过程较为复杂，涉及因素较多，时间较长，同时，集群升级过程也是集群的成长、发展过程，因此必须通过以下方面来提高创新力。 　　（1）从发展动力源上看，必须加快集群创新网络体系建设，提升集群核心竞争力。经过30多年的跨越式发展探索，我国某些黄金矿业、黄金珠宝首饰集群已经初步建立了具有相当研发能力的技术研发中心，如中国黄金集团公司、灵宝金源矿业公司等大型金企先后建立了国家级博士后流动工作站，这些科研中心专业性强、人员配备层次较高、资金较为雄厚，因此科技成果显著，为企业、行业、集群和地方经济做出了重要贡献。但是问题是，由于保守意识和竞争环境的存在，集群内部科技成果不能实现共享，在很大程度上制约了科技研发的参与度、转化度和科技成果对黄金产业发展的贡献度。这也造成了我国黄金产业集群间和集群内部技术水平发展极为不平衡。让人欣慰的是，为破除这一弊端，2012年底，由众多黄金行业大型企业、科研院所等单位