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第四问：我国饮用水安全现状如何？ 　　主持人： 　　根据官方统计，中国有60多万个行政村，农村人口7亿左右。到2010年底，全国农村饮水不安全人口为2.98亿人，另外11.4万所农村学校师生饮水安全存在问题，也就是说约四成的农村人口饮水不安全。其中，由于水质不达标造成不安全的人数超过2亿，而污染原因导致水质不达标的超过9000万人。 　　那么，目前我们的饮水安全到底是一种什么状况？ 　　施丽玲： 　　虽然“十一五”末水利部宣布已经解决了一半农村饮水不安全人口饮水的问题，但是，一方面，已经建成的饮水工程质量参差不齐，重建设、轻管理、重投入、轻体制，一些工程运转困难，造成表面上解决了问题，实际效果却打了折扣。另外一方面，由于生活饮水标准提高，水源水质都发生变化，虽然高砷水、高氟水、苦咸水，可以利用工程解决，但是污染没有得到有效遏制，其带来的饮水问题增多。到2011年，统计显示，农村饮水不安全的人口新增2亿人左右。这等于“十一五”期间，虽然解决了超过1.6亿农村人口的饮水安全问题，但是饮水不安全人口总数量到目前还是3亿左右，和“十一五”计划前基本没有变化。 　　国家农村饮水安全的“十二五”规划在2012年3月正式通过，也再次明确了有超过2亿农村人口、还有一些农村学校饮水不安全。按照此规划，到2015年要解决所有规划内和新增农村人口的饮水安全问题。但是，如果按照一贯的由政府兴建和管理供水设施的做法，而在农村水源环境污染持续恶化的情况下，可以想见，农村饮水安全问题在相当时间内不会得到有效解决或者会出现反复，大量一直饮用不干净水的农村居民健康也将持续受到损害。 　　中国农村地区饮水不安全已有定论，但是具体状况如何、不安全的原因何在、村民自救措施和政府举措是否达到了预期效果、为何在大量投入后问题依然严重、村民如何应对水资源和污染问题等等，都并无清晰的答案。 　　虽然国家对于农村安全饮水有广泛调查，但是调查结果既不透明也不详细，缺乏来自民间的评价和验证，更没有对具体村民生活和饮水情况的关注。这使我们无法确切知道问题现状如何，也就无从尝试和评估正确的解决方案。 　　鉴于此，创绿中心农村饮水安全问题与现状调查项目，在阿拉善SEE基金会的支持下，针对农村饮水安全的现状与原因，从主要从水污染的角度入手，对具体村庄进行实地走访观察，记录和总结不安全类型和问题的可能来源，为模糊而概括的全国数据提供基础的个案案例和具体分析，引起社会更多的关注和参与，并在此基础上，提出解决方案的建议。 　　截至2013年12月，创绿中心一杯干净水项目共调研了96个村庄和学校。去掉调研收集的资料不完整的村庄和学校，特选取了72个村庄和6个农村地区的学校共78个调研点进行分析。 　　通过我们的调研显示： 　　更加容易受到污染的地表水水源随着污染日益严重变得越来越少。除了一些水质较好的河流上游以及一些无法使用地下水的区域，农村地区靠水吃水的时代已经过去，大多不得不改用地下水。在调研的78个村庄和学校中，水源多为井水。随着农村地区农业污染和工业污染的严重，以浅井水作为水源的风险也越来越高，因此很多地方水井越打越深。山区以使用山泉水、山溪水为多，一般来说这种水源也不会受到太大污染，受到污染趋势的影响并不大，主要为引水工程性的问题导致的饮水问题。 　　在调研的78个调研点中，饮水以无任何处理直接引水入户的情况居多，为 68 个。这与政府的农饮政策相符合，通常政府在解决一个村庄的饮水问题时，首先考虑寻找可替代水源（譬如打深井），铺设管道。不会轻易尝试成本高、难以维护的水质净化技术；通过简单沙滤、明矾沉淀等简单处理的只有3个，这3个都是以地表水为水源的村庄，水源浑浊度较高而不得不使用一些简单的处理方法处理掉浑浊度；有中型净水设备（反渗透、超滤等）的仅为 7 个。 　　调研的78个调研点中，水量充足的有58个，水量不足的有20个。本调查在78个调研点中选择67个村庄做了快速检测，其中有20个做了专业检测，水质达标的有32个，不达标的有35个，其中值得注意的是硬度超标的村庄有12个。这与调研的村庄大部分以地下水为水源，且绝大部分没有处理的情况相符。另外，由于绝大部分没有经过消毒，且有44个村庄的饮水使用地表水及浅井水为水源，再加上引水管道疏于维护，村庄饮水的细菌类超标是非常普遍的情况。 　　调研的调研点中居民生活受到工业污染影响的有38个，农业面源及河流污染的有6个，养殖业污染有11个，自然地质污染有11个，垃圾场污染有4个， 工程性原因导致的污染有2个，在周围没有发现有明显污染源的有6个。 　　通过分析，有如下现象： 　　一是工业污染对浅井水及地表水污染普遍较为严重，且行业不同污染的特征差异很大，一般来说很难通过简单的处理净化水质。一般来说这些污染渗入深沉地