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房产税是税制改革突破口 　　30多年来，遵循着渐进式改革道路，中国经济改革取得举世瞩目的成就。经济改革从农业入手，逐步扩展到工业、贸易等各个领域。渐进式改革的基本思路是维持国有经济基本不变，在体制外逐步开放民营经济。取得渐进式改革成功的必要条件是相对稳定的宏观经济环境。于是，在改革的时间序列安排上，必然将金融和财税体制改革放在最后。 　　中国老百姓承担的税负并不轻。2012年国家财政支出125712亿元。羊毛出在羊身上。中国有13亿人口，城镇化率52.6%。由于全面免除了农业税，农民承担的税负比重很小，税负主要落在71182万城镇居民头上。 　　无论是以什么形式征收，城镇居民年平均每人对政府公共开支的贡献差不多是1.5万元。2012年城镇居民人均可支配收入24565元，他们对公共财政的贡献几乎占人均可支配收入的60%。从总体来说，中国税制改革的大方向应当是逐步减税。 　　之所以人们似乎并没有感觉到税收负担沉重，其原因是税收负担大部分落在企业头上。在计划经济体制中，几乎所有的企业都是国有或集体所有，企业的利润全部归国家所有，国家已经最大限度地拿走了一切可提取的资源，只给职工发点吃饭的钱，因此，没有必要也没有空间再征税。 　　改革开放以后，推行“利改税”，将国有企业上缴的利润改成税收。虽然名字改了，本质并没有发生根本变化，税赋的重点依然在企业。当前，国家财税收入80%以上的负