文件一 创新创业政策整合.doc

（全国）湖北省大学生创业优惠政策 创业政策是以刺激创业为本质, 以支持创业过程为核心, 以减少初创企业的不确定性为目标, 通过改善文化、制度等环境因素, 运用政策工具来培育创业家和中小企业, 促进创业活动的政策。 大学生创业政策的本质、核心和目标与一般的创业政策并无差别, 只是它是针对大学生这一特定目标群体而制定的, 其宗旨是通过增强大学生的创业意识, 提升大学生的创业能力。如 2010 年人力资源和社会保障部在不到两个月的时间内连续发布了《关于实施 2010 高校毕业生就业推进行动大力促进高校毕业生就业的通知》 和 《关于实施大学生 “创业引领计划” 的通知》 两项政策， 该政策除了强调继续加强创业教育、 开展大学生创业培训 （实训）、 加大对大学生创业的政策优惠扶持 （如大学生自主创业三年内每年减免 8000 元税费） 之外， 着重提出了要为大学生创业提供指导服务和孵化服务， 如指导大学生制定创业计划书。 创业政策包括: (1) 创业共识, 主要包括三个内容: 一是把发展创业视为经济发展战略的一部分; 二是在地区发展政策中区别小企业政策和创业政策; 三是重视创业者。 (2) 税收和规制环境。 政府通过减少税收及降低制度要求来减少人们创业的成本, 促进人们创业。 (3) 资金的获取尤其是创业初期的权益资本是重要的。 国家通过鼓励商业银行为企业进行融资、贷款及建立基金项目等计划来促进创业。 (4) 创业教育。通过学校的创业课程进行教育培训, 使更多的人对创业产生兴趣。 (5) 知识资本。 大学及相关的研究机构培养了很多人才, 他们通过知识积累, 为国家的创新和技术发展作出了贡献, 所以政府要积极鼓励私人部门与大学及研究机构之间进行合作。 我国的创业政策其实并没有一个完整的，开源的法案可以查询。大多数国家政策都是历年来的发布文件的更新整合，而地方政策就更为杂乱，很难完全统计出具有法律保障的，可行的政策。作为创业服务部的第一批小伙伴，能做的就是经可能的完全的，多的，将这些政策统计整理出来。而具体的可行与否，就要靠包括我们在内的历代创业服务部去实践补完了。 国家大学生创业优惠政策 优惠项目 优惠政策 税收优惠 1、持《就业失业登记证》（注明“自主创业税收政策”或附着《高校毕业生自主创业证》）的高校毕业生在毕业所在自然年(即1月1日至12月31日）从事个体经营的，3年内按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。 2、对高校毕业生创办的小型微型企业，按规定落实好减半征收企业所得税、月销售额不超过2万元的暂免征收增值税和营业税等税收优惠政策。 3、留学回国的高校毕业生自主创业，符合条件的，可享受现行高校毕业生创业扶持政策。 小额担保贷款和贴息支持 1、对符合条件的高校毕业生自主创业的，可在创业地按规定申请小额担保贷款。 2、从事微利项目的，可享受不超过10万元贷款额度的财政贴息扶持。对合伙经营和组织起来就业的，可根据实际需要适当提高贷款额度。 3、在电子商务网络平台开办“网店”的高校毕业生，可享受小额担保贷款和贴息政策。 免收有关行政事业性收费 毕业2年以内的普通高校毕业生从事个体经营（除国家限制的行业外）的，自其在工商部门首次注册登记之日起3年内，免收管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费。 享受培训补贴 对高校毕业生在毕业学年（即从毕业前一年7月1日起的12个月）内参加创业培训的，根据其获得创业培训合格证书或就业、创业情况，按规定给予培训补贴。 落户优惠政策 ?取消高校毕业生落户限制，允许高校毕业生在创业地办理落户手续（直辖市按有关规定执行）。 免费创业服务 1、有创业意愿的高校毕业生，可免费获得公共就业和人才服务机构提供的创业指导服务，包括政策咨询、信息服务、项目开发、风险评估、开业指导、融资服务、跟踪扶持等“一条龙”创业服务。各地在充分发挥各类创业孵化基地作用的基础上，因地制宜建设一批大学生创业孵化基地，并给予相关政策扶持。对基地内大学生创业企业要提供培训和指导服务，落实扶持政策，努力提高创业成功率，延长企业存活期。 2、2014年至2017年，将在全国范围内实施大学生创业引领计划。通过提供创业服务，落实创业扶持政策，提升创业能力，帮助和扶持更多高校毕业生自主创业。各地公共就业人才服务机构要为自主创业的高校毕业生做好人事代理、档案保管、社会保险办理和接续、职称评定、权益保障等服务。各地区、各有关部门要进一步落实和完善工商登记、场地支持、税费减免等各项创业扶持政策。（人社部、教育部、财政部等部门将联合印发专门文件进行部署安排。） 开“网店”可享受小额担保贷款 高校毕业生自主创业可在创业地按规定申请