2007年国际矿业政策与管理回顾（下）.pdfVIP

维普资讯 圈士 贫 J息‘情 报 2007年国际矿业政策与管理回顾 (下) 陈丽萍 (国土资源部信息中心，北京，100812) 摘 要：2007年全球矿业合作更广泛，竞争更激 ，各国政策也更富针对性。矿产资源领域的合作，依 然是政府高层间对话的经常主题。在一些前几年成功引资的发展中国家开始收紧资源开放 1：7子的同时，另 一 些国家却加大了资源对外开放的力度，对矿业拉动经济寄予厚望。出于发展清洁能源的需要 ，许多国家 都公布了自己的核 电计划，铀矿成为全球矿业开发竞相争夺的新热点。新一轮的矿业立法与修法出现了以 调整利益分配、促进可特续发展为 目标的新趋势。反对矿业开发 ，尤其反对铀矿开采、氰化物采金的声音， 也越来越 强。 关键词：矿业 政策 管理 世界 四、全球掀起 了铀矿开发热潮 ，各 国呈 又被工党修订为 “不开采新矿山”政策。此后，虽然澳 现出不 同的画卷 ，环境、经济、社会力量在博 大利亚联邦政府由自由党和国家党联合执政 ，但是澳 大利亚州政府均 由工党执政，而铀矿开采许可权是 由 弈。哪个国家都不想放弃这个赚钱的机会。过 州政府控制的。早在2006年，澳大利亚时任总理霍华德 去限制或禁止铀矿开采的加拿大、澳大利亚 就呼吁澳大利亚各州解除禁令，通过铀矿开发促进投 等发达国家开始放松限制 ；发展中国家则面 资、就业和出口。2007年4月，事情有了重要转机。澳大 对突然增加的铀矿矿业权申请 ，亡羊补牢，紧 利亚工党宣布，解除铀矿开采禁令，不再禁止开采新铀 锣密鼓赶制铀矿政策。民间反对力量仍然强 矿。目前，南澳大利亚州有200多个铀矿勘查许可证，涉 大 。 及到60多家公司，过去 1年来，勘查投资达到了25年 铀矿作为战略性矿产资源 ，一直受到广泛关注。 以来的新高。 近年来 ，由于油气等资源价格上涨，保障程度降低 ，出 加拿大 78％左右的铀矿都集 中在土著人积聚的 于减少温室气体排放及清洁能源的需要 ，越来越多的 萨斯卡彻温省。2007年，加拿大最大的土著组织因纽 国家加入发展核 电的行列 ，加之 中国、俄罗斯 、印度 、 特组织也公布铀矿政策，放弃了长期坚持的铀矿勘查 日本 、南非等国家公布核 电计划 ，市场对铀矿未来需 开采禁令 ，制定铀矿政策 ，称将鼓励努纳武特地区铀 求增长的预期提高 ，2007年铀矿价格大幅度上涨，受 矿的勘查和开发 。该决定是在征求各相关方后做 出 巨额利益的驱动 ，各产铀 国和矿业企业闻风而动 ，全 的。所制定的政策的指导原则是 ，铀矿勘查开采必须 球掀起了铀矿勘查开采热潮 ，各国政府也作出了相应 符合环境和社会利益，同时铀矿必须用在和平和环境 的反应 。 友好 的方面。 澳大利亚铀矿资源丰富，占世界铀矿储量的40％。 美国由于布什总统能源议案简化了批准建立新的 但是澳大利亚很多州是禁止或限制铀矿开发的。这项 核反应堆的程序 ，刺激了铀矿开发热潮。目前，美国有 政策始于 0世纪 80年代，由于土著人权益保护及环 37．5万多个采矿声明权，遍布美国西部。2006年，有 8．9 境因素，当时的执政党工党提出，全 国只允许开采 3处 万多个 申请权，其中新墨西哥州就有2000个，主要是对 铀矿的 “三矿政策”。1996年 ，工党政府下台后，该政策 铀矿的兴趣增加。据报道，自20