我国殡葬服务业法律规制分析研究.pdfVIP

摘要 生老病死是人类发展的自然规律，殡葬业和每一个人都有关联。前两 年，相关机构评出了国内“十大暴利行业”，殡葬行业连续两年‘镑上有名”。 对于殡葬行业的暴利和殡葬产业的发展，我们关注的理由很简单，因其涉 及千家万户，涉及公共利益。由于我国的殡葬市场管理混乱，许多老百姓 惊呼‘‘死不起人”，对于这样一个关系大众利益的特殊产业，我们有必要也 应该从法律的角度来研究它，从而进一步用法律来规制它，以促进它的良 性发展。本文就我国殡葬服务业法律规制问题作了探索性研究。 第一部分主要是关于殡葬服务市场中的行政垄断。从行政垄断的概念 和基本特征着手，并结合对殡葬服务业的界定来认定国内殡葬服务市场中 存在的种种垄断现象。笔者认为我国殡葬服务市场中的垄断既不同于因资 源条件的要求而无法竞争或不适宜竟争而形成的自然垄断，也迥异于少数 经营者的合谋、兼并控制市场的经济垄断，而是由于政策形成的阻止市场 主体自由竞争的行政性垄断，是一种非经济，非市场化的排他性独占。同 时从垄断对竟争、经济自由和服务业的影响来论述此种现象对于我国殡葬 服务业发展的阻碍。由此得出，为了促进我国殡葬服务业的健康有序发展， 有必要通过法律手段来解决殡葬服务市场中的垄断问题。 第二部分主要是关于我国殡葬服务市场的综述。从我国殡葬服务市场 的发展历程开始讲起，结合我国殡葬服务市场的功能价值来论证殡葬服务 业对于社会的重大作用，同时阐述了我国殡葬服务市场的现状及发展前景， 又重点论述我国殡葬服务市场存在的问题诸如大众十分关心的‘喉葬暴利” 问题、政府管理失灵问题以及市场准入问题。从而得出，作为关乎公共利 益的第三产业，殡葬服务业在我国现在处于一个关键的转型期，亟需将其 市场化、规范化，使其能够在我国加入wT0以后更能满足广大老百姓的切 实需要。 第三部分主要是关于美国、日本两国殡葬法律的介绍以及对我国的殡 葬服务市场规制的启示。美国的殡葬服务业很发达，这表现在殡葬服务场 所的数量和布局的科学化合理化、殡葬专业教育的高度发展、殡葬服务的 人性化专业化、殡葬工作者的专业化扰业化、殡葬管理的法制化科学化市 场化等等方面的程度和水平都很高。日本对殡葬事务的管理相当严格，墓 地等殡葬设施的管理者的经营权利受到较大限制，法律将其定位为纯粹服 务提供者的角色，注重法律之问的衔接，对本法实施前的殡葬行为的效力 通过有关过渡措施的规定加以明确。两国先进的殡葬立法经验还是给我国 的殡葬法律的完善提供了很大的学习空间。 第四部分主要是关于完善我国殡葬服务业法律规制的建议．改革现有 的殡葬管理体制，改变现有的“一套人马，两块牌子”的模式；借鉴国外 的先进经验，加强完善和维护我国殡葬服务市场的准入制度；制定完善的 执业资格制度，同时要加强殡葬服务人才的培养；建立合理的殡葬服务价 格机制，维护公平竞争，为了遏制殡葬服务市场的价格不公平的势头，可 以将听证制度引入殡葬服务市场；由于我国殡葬服务市场存在的混乱，应 当完善殡葬行业协会的相关制度，以利于殡葬服务市场的整体发展。 关键词：殡葬服务业；行政垄断；管理体制 service isconnectedwith intermentindustry everyone．Severalyearsago,related and IlaSdlosen‘tenmost interment organization profiteeringindusmf,funeral inthelistin the service hasbeenfound two industry yeatseontinuously．About sudden andthe offuneralandinterment hugeprofits development indus咄the reasonofourattentioais ittouch