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家庭农场发展中的金融支持
2013年,“家庭农场”的概念是首次在中央一号文件中出现,文件称,引导农村土地承包经营权有序流转,鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转,发展多种形式的适度规模经营。由此,从国家顶层设计到农村微观经营主体,家庭农场正在兴起,并有可能成为带动中国农村经济发展的新的核心增长动力。
家庭农场的基本发展情况
家庭农场是一个起源于欧美的舶来名词,通常定义为:以家庭成员为主要劳动力,从事农业规模化、集约化、商品化生产经营,并以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体。在美国和西欧一些国家,农民通常在自有土地上经营,也有的以租入部分或全部土地经营。在中国,家庭农场有点类似于种养大户的升级版,它的出现促进了农业经济的发展,推动了农业商品化的进程。家庭农场以追求效益最大化为目标,使农业由保障功能向盈利功能转变,克服了自给自足的小农经济弊端,商品化程度高,能为社会提供更多、更丰富的农产品。同时,家庭农场比一般的农户更注重农产品质量安全,更易于政府监管。由此,随着农村经济改革的深入推进,农村经济的快速发展,家庭农场这一组织形式将很快得到农村领域的认可,并快速的发展起来。
近年来,上海松江、湖北武汉、吉林延边、浙江宁波、安徽郎溪等地积极培育家庭农场,在促进现代农业发展方面发挥了积极作用。据统计,农业部确定的33个农村土地流转规范化管理和服务试点地区,已有家庭农场6670多个。发展家庭农场是提高农业集约化经营水平的重要途径,但由于刚刚起步,家庭农场的培育发展还有一个循序渐进的过程。农业部将按照中央要求,着手研究培育发展家庭农场的基本原则和实现途径,开展家庭农场统计工作,指导地方稳步培育家庭农场。鼓励有条件的地方率先建立家庭农场注册登记制度,明确家庭农场认定标准、登记办法,制订专门的财政、税收、用地、金融、保险等扶持政策。
目前,家庭农场的成立一般需要在工商行政管理局审查后正式注册登记,注册登记后允许正式挂牌成立。家庭农场的经营项目主要包括:经济作物种植、畜禽养殖、苗木繁育、农产品销售、休闲垂钓等一体化。注册资金基本采用“自筹资金+银行贷款+民间借贷”的模式。经营面积基本超过1000亩,在我国的产粮大省和农业主产区等地区,这一数字可能还要大得多。一般种植的作物也都是依托地方优势产业和马铃薯、棉花、饲草、药材、瓜果等地方特色农业,实现规模经济,同时,配有农业生产基地和标准化的肉牛羊养殖场等,很多地方的家庭农场还将农家乐和休闲农业的模式引入,设有休闲垂钓鱼塘,观赏水域等。劳动力常年以雇工为主。
家庭农场发展中的金融需求情况
融资需求额度普遍较大。随着农业生产的规模化经营,家庭农场的融资缺口也不断放大,最主要的表现在融资额度的增幅较大。据调查,大部分家庭农场的贷款额度均在200万元以上。如,甘肃省目前唯一的宁县鸿兴家庭农场投资总额为100万元,其中,向当地宁县农合行贷款38万元,贷款期限为1年,利率为11.36%,民间借贷20万元,年利率为24%。但目前,该农场资金远远无法得到满足需求,据该农场的负责人透露,目前该农场的资产总估值大约在1000万元左右,贷款需求约300万元,期限在3年以上,资金主要用于生产资料购入和基础设施改造。
融资期限逐渐多元化。相比农户主要以短期融资需求为主,家庭农场对融资期限的要求更加多元化,既有季节性较强的短期融资需求,也有较大规模的中长期融资需求。调查显示,短期融资主要用于购买种苗、饲料、肥料等生产资料,期限一般在6~10个月,具有明显季节性特征。长期融资主要用于租用及整理土地、购置固定资产等长期投资,期限一般在1~3年。
融资用途的日趋多元化。经过20多年的农村改革,特别是新一轮农村改革,农村经济格局被彻底打破,农民专业合作组织、个体专业户等更多的种养殖业组织形式不断出现。种养殖业已进入加快改造传统农业,挺进特色农业的发展期,农业产业链条上的生产、加工、储藏、销售等诸多环节都需要信贷支持,导致种养殖大户对信贷需求也发生了转变,贷款用途开始由单纯的传统种养殖需求向生产、经营与消费多元化需求转变。
对农业保险具有较强需求意愿。规模化的农业经营项目易受病虫害、生态环境、气象灾害等不可控因素的影响,面临较大的自然风险。且与农户相比,家庭农场的生产投资周期更长,投资规模更大,因此对农业保险分散化解风险的需求也更为强烈。
家庭农场发展过程中面临的困难与问题
对家庭农场的定义和内涵还有待明确。尽管现在家庭农场的概念已经提出,很多地方也开始积极响应,但如何定义还没有统一的认识。这就导致有的种植大户已在尝试这一经营模式,却不知自己就是家庭农场的雏形;有的农场不以家庭成员为组成,或不从事农业生产经营,却自称家庭农场;有的人错误地将家
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