優生保健法第七條、第九條第六款修正案.docVIP

案由：擬具優生保健法部分條文修正草案，是否允當？請公決！ 說明： 從民國七十四年優生保健法開始實行迄今大約二十年的期間，台灣社會有許多改變，最明顯的就是生育率嚴重下降、性氾濫、高離婚率等等。其中青少年學生的「九月墮胎潮」近年來幾乎每年都成為新聞報導的焦點，更讓民眾感受到台灣社會墮胎非常氾濫；然而，事實上，台灣最大部分的墮胎卻不是青少年，而是發生在處於不同壓力下的成年婦女。而且，最可惜的是，為了要生男嬰而墮掉女胎的現象時有所聞。雖然政府單位對於每年真正墮胎的人數，沒有正式的統計，但是依據醫界一般的估計每年墮胎大約在三十萬到五十萬之間，這樣的數據還多於每年逐漸減少的新生嬰兒的出生率。這顯示，台灣社會生育率逐年下降，老年人口逐年增加，男女人口比率失衡等人口結構問題正在形成，也因此政府機關擔憂，人口問題將連帶影響經濟發展、教育平衡以及增加社會負擔等等問題。 分析台灣墮胎如此普遍的原因，與現行優生保健法第九條第六款「因懷孕或生產將影響其心理健康或家庭生活者」得自願墮 胎的規定最有直接相關。此項規定寬鬆，幾乎毫無限制墮胎，目前大約百分之九十五的墮胎都是依據此款規定。優生保健法於民 國七十四年立法通過，查閱當時的時空背景，乃政府機關感覺島內人口壓力沉重，期欲藉由此法解決人口過多的問題。然而經過 二十年的期間，生育率從民國七十年的五點五降到民國九十二年卻不到一點三，不僅形成許多社會經濟面的問題，更是一項枉顧 婦女身心健康以及胎兒生命權益的規定。 墮胎對於婦女身體以及心理的傷害，已經被許多國外的調查研究所報導：例如墮胎後的婦女常常導致日後不孕、流產或其他 併發症，而由於精神問題或情緒低落，導致自殺或遭遇意外的比率也遠高於一般婦女。其實，在台灣許多民眾也漸漸體會到任意墮胎的嚴重性：依據行政院衛生署國民健康局九十一年對於全台所做的問卷調查顯示，大多數的民眾(超過百分之八十二)認為墮胎之前應該先與專家諮商，也有大約80%的民眾認為墮胎前應該要有思考期，其中更有將近五成的民眾認為諮商之後的思考期至少應該有七天。 因此，當務之急，應修改優生保健法第九條第六款：一方面應該比較嚴格規定非因優生保健法第九條第一到第五款原因的墮胎之外，另方面也應該給予企圖墮胎的婦女至少六天的思考期，並提供相關的諮詢服務。然而為更完整的提供相關配套措施，同時修正第七條，並增訂第七之一到第七之四條。 一、修正第七條 鑒於社會人口結構、思想文化的變遷，現行優生保健法之原初以「優生」為目的，已為一般大眾以及相關政府單位認為不合時宜， 而應該以兼顧婦女健康以及胎兒、嬰兒、幼兒健康並強調家庭價值為準則。因此，現行優生保健法第七條主管機關應該實施的事 項應該以「重視家庭價值」為中心，以此宗旨制定嬰、幼兒健康服務，親職教育以及相關保護家庭政策。 二、增訂第七條之一 1.婦女將初生嬰兒遺棄在醫院門口之新聞事件時有所聞。一方面母親遺棄親身嬰兒想必遭遇難以解決的困境，需要社會的協助；另方面醫院也困擾對於嬰兒之處理無一定的規定可循，形成一個法律的漏洞。 2.參考美國拯救被棄置嬰兒的規定，一般稱為「嬰兒摩西法」(Baby Moses Law)，讓那些不能或不願意撫養親身嬰兒的父母，得以匿名的方式，將嬰兒交給政府所指定的醫療院所甚至消防隊，避免任意棄置於野外遭致生命危險甚至親自殺害或虐待嬰兒。由於初生嬰兒最需要照顧，因此一般規定在出生後六十天以內的嬰兒，都符合該法的規定。當政府所指定的醫療院所或消防隊緊急給予嬰兒適當的照護之後，再交由社會福利機構辦理出養的程序。且基於保護嬰兒的目的，若非嬰兒有明顯受虐的徵狀，嬰兒之父母不受到任何法律的追溯。 3.台灣出生率節節下降，到二零零四年已經低於一點三；政府一方面鼓勵生育，也應當盡量拯救那些已經出生嬰兒的生命與健康。並藉本修正條文，積極鼓勵懷孕婦女繼續妊娠，減少不必要墮胎，以維護婦女身心健康和尊重胎兒生命權。 三、增訂第七條之二 1.兒童是國家未來的希望，然而，虐待兒童的案例卻日益趨多，是政府以及社會必須嚴肅面對的問題。呂副總統於今年四月總統府人權諮詢委員會舉辦的「二○○五兒童節圓桌會議」台灣在婦女運動之後重視性解放，卻沒有建立性倫理，使整個社會縱情縱慾、不負責任，造成許多受虐兒童。The Heritage Foundation統計，經過許諾的青少年平均延後18個月才發生初次性行為；另外，根據Adolescent and Family Health vol.3,no.4最新發表的一項長期研究報告，從18歲追蹤20年後，發現青少年在18歲之前維持童真，對於其在成年之後，學識、經濟、社會地位以及健康狀況等等各方面都有較好的表現。 3.另方面，父母在兒女成長過程中扮演關鍵角色，父母所給予的價值觀將是兒女一生中重要的思想元素。因此，政