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论完善我国公众参与立法的立法 摘要 公众参与立法制度是指不特定的社会公众(自然人、法人或其它组织)在 有权的立法主体的组织下，按照法定程序或遵循法定方式有序地参与立法主体 创制、修改、补充、废止规范性法律文件的活动，以充分表达意见或利益诉求， 并对立法主体的立法活动全过程实施监督的民主立法制度。公众参与立法制度 作为现代民主立法制度不可或缺的重要组成部分，必须以民主理论为前提，以 法定程序为其保障。 虽然我国公众参与立法正走向良性的发展方向，但受法律规定不完善，不 良立法观念影响，使得现行的立法实践不利于激励公众参与立法。法律在公众 参与立法的领域j公众意见的反馈机制、立法机关采纳公众意见约束机制、公 众参与立法的救济途径、追究立法机关责任的惩治机制方面缺乏明确具体的规 ’。 定。加之我国公众参与立法刚起步，公众提出意见质量不是很高，个别部门将 部门利益法制化，阻碍合法建议入法，造成公众参与影响立法的成效并不显著， 立法民主推进民主科学立法的作用并不明显。针对此，本文在讨论公众参与立 法基于的民主理论基础上，理性认识公众参与立法的价值，根据我国公众参与 立法的现状、公众参与存在的困境，提出相应的改进意见，希望有益于我国公 众参与立法的完善。 关键词：立法民主，公众参与，立法完善 ON THEIMPROVEMENTOFTHE MECHANISMOFPUBLIC PARTICIPATIoNIN LEGISLATION ABSTRACT Mechanismof in isademocratic public participationlegislation legislative under system whichnon orother specifiedpublic(naturalperson、legalperson underthe ofthe in o略anization)， o玛anization power如11egislatiVebody， accordancewith orina intheactivitiesof 1egalprocedurestatutoUway，take pan making、 or nomalizativedocumentof modi蜘ng、supplementingab01ishing 1awina ordertO orinterest well一。玛anizedway，in e)【pressopinions demand，and tllewh01e con(1uctedthe an supeⅣise 1egislationactiVity by 1e百slatiVebody．As ofmodemdemocratic mechanismof iⅡ1portantpart 1egislatiVesystem，the