失业保险政策对隐性就业规模和社会产出的影响分析-清华大学中国.pdfVIP

* 失业保险政策对隐性就业规模和社会产出的影响分析 乔雪（通讯作者） Qiao, Xue 清华大学经济管理学院 地址：清华大学经济管理学院伟伦楼547，北京，100084 电话：010 手机 传真：010 电子邮件：qiaoxue@sem.tsinghua.edu.cn 陈济冬 Chen, Jidong 普林斯顿大学政治经济学博士项目、清华大学经济管理学院 地址：美国新泽西州 普林斯顿 学院路88号，08544 电话：001-609-712-6598 电子邮件：chenjd.07@sem.tsinghua.edu.cn,jidongc@princeton.edu *本文得到国家自然科学基金项目“失业保险对劳动力市场的影响及其最优设计的研 究”资助，编号:论文来源：清华大学中国财政税收研究所工作论文。 1 失业保险政策对隐性就业规模和社会产出的影响分析 内容提要：本文试图运用经典的搜寻努力模型来考察当隐性就业现象存在时， 失业保险制度政策如何影响失业工人的搜寻努力、就业分布和社会产出。我们发现： （1）提高失业保险税有可能扭曲工人的搜寻努力，加重隐性就业和降低社会产出; （2）失业保险金和就业规模（或失业保险税）之间具有拉费曲线的特征。因此，当 政策目标为给定的失业保险金水平时，应当采用较低的失业保险税来尽量减少对劳 动力市场和社会产出的扭曲;（3）当经济处于轻微（严重）的隐性就业时，政府进 行监督（降低失业保险税）能够消除（减轻）隐性就业并同时提高社会产出。 关键词： 隐性就业、失业保险税、拉费曲线、社会产出 一、引言 失业保险制度是社会保障制度中的一个重要组成部分。通过向失业者发放一定 的临时性补偿金，失业保险制度使得失业者在基本生活需求被满足之外可以从事寻 找工作的相关活动，促进其再就业。这意味着此制度的一个重要目标为促进失业工 人的再就业，因此获得失业保险金的一个重要前提为领取者必须处于失业状态。然 而在现实中，一些登记的失业者事实上从事某种工作：他们在领取失业保险金的同 时从雇主那里获得工资。这些失业者被称为隐性就业者。国内一些学者对隐性就业 占失业人数的比例做了统计和估算，发现虽然各估计值之间“存在显著差异, 但大 多在40%以上”（陆铭和田士超，2008），也即，有超出40%的人失业者事实上是处 于就业状态。如果政府能够充分了解失业者的真正就业状况并排除此类隐性就业， 那么有限的失业保险财政预算就有可能发挥更好的作用。因此，失业保险制度的完 善设计需要把隐性就业的因素考虑在内。 了解隐性就业者的主要特征会有助于对其的研究分析。陆铭和田士超（2008） 对上海家庭调查数据的研究发现，隐性就业者更多地集