第八章社会保险.ppt.ppt

* * 改革目标 逐年下降并逐渐保持稳定 * * 居高不下 * * 导致问题： 提前退休 争当公务员 * * 历年全国养老保险金收支及结余情况 * * 上海历年的收支结余情况 * * 1998-2008年全国养老保险基金征缴收入与基金收入对比 我国养老保险改革成就 增强了微观主体的责任感 在所有制度改革急剧变改的大环境中，退休金社会化发放保护了退休人口的利益 增加了退休权益的统一性和便携性，有利劳动力流动 减轻了企业的事务负担 我国养老保险改革主要问题 制度收不抵支 企业经济负担重 个人帐户空帐运行 产生问题的主要原因 转制成本承担主体不明确 老年赡养率高 造成赡养率高的原因 国有企业转制，大量职工从正式部门转向非正式部门 逆选择：老企业倾向于参加社保而年轻的企业不参保 退休年龄低且提前退休现象普遍 社会养老保险的出路 中央政府与地方政府必须就社会保险的目标达 成共识 通过立法保障制度的有效运行 政府承担转制成本 扩大覆盖面，为所有就业人口提供保障 逐步提高退休年龄或提高领取退休金的年龄 提高交费年限 进一步降低退休金社会平均工资退替率 * * 第三节 失业保险 失业保险,我国过去称待业保险,是指劳动者因失业而暂时中断生活来源的情况下,在法定期间从国家和社会获得物质帮助的一种社会保险制度. 从１９９４年起,我国政府才开始使用国际通用的失业和失业率的名词.国家统计局统计年鉴对城镇登记失业人员的定义是:“有非农业户口,在一定的劳动年龄内,有劳动能力,无业而要求就业,并在当地就业服务机构进行求职登记的人员.” 给付条件 （1）符合劳动年龄条件 （2）非自愿失业：季节性失业、摩擦性失业、不景气失业、结构性失业 （3）必须满足一定的资格条件 （4）必须具有劳动的能力和就业愿望 给付原则 （1）给付标准一般低于就业时的工资水平 （2）确保失业者及其家属的基本生活需要 （3）权利与义务对等的原则 失业保险的功能 失业保险主要有两大功能: 一是通过预先筹集的失业保险基金,对因失业失去生活来源的劳动者提供基本生活保障方面的经济援助,以帮助失业人员渡过难关,实现劳动力再生产; 二是通过职业培训,职业指导,职业介绍和组织生产自救等综合性服务措施,为失业人员重新就业提供帮助,以提高失业人员的就业竞争力,并尽早实现重新就业的愿望..失业保险又称为“就业保险”或“主动式保险”. 失业保险立法概况 １９０５年法国率先颁布了失业保险法.到１９９７年初,世界上已有６８个国家和地区建立了失业保险制度.其中大多数国家和地区实行强制性保险,自愿性保险的范围只限于工会已建立失业保险基金的产业. 我国失业保险立法.１９５０年政务院发布了关于救济失业工人的暂行办法和关于救济失业教师与处理学生失学问题的指示. 我国劳动法第一次用“失业”代替了以往的“待业”并将失业险作为社会保险中的一个险种.１９９９年１月,国务院颁布了失业保险条例.取代了１９９３年的规定,将失业保险的范围扩大到城镇企业,事业组织及其职工. * * 具体给付 1、给付期限：一般为半年 2、给付比率 A 工资比率制：以被保险人在失业前一定时期内的平均工资收入，或某一时点上的工资收入为基数，依据工龄、受保年龄、工资水平或缴费年限，确定百分比计发。 B 均一制：对失业者按相同的绝对额进行给付，不考虑失业者失业前工资的高低。 筹资方式：现收现付制，根据失业保险财务收支的实际状况适当调整费率，实行弹性费率制。 * * 五、我国情况 正式建立：1986年，国务院颁布了《国营企业职工待业保险暂行规定》 1993年4月，国务院发布了《国有企业职工待业保险规定》 1999年1月22日，发布了国务院第258号令，颁布了《失业保险条例》。失业保险费由城镇企业事业单位按照本单位工资总额的２％缴纳，城镇企业事业单位职工按照本人工资的１％缴纳失业保险费。城镇企业事业单位招用的农民合同制工人本人不缴纳失业保险费。 * * 我国领取失业保险金的失业人员必须具备的条件 (一)按规定履行缴费义务满1年的； (二)非因本人意愿中断就业的； (三)已办理失业登记，并有求职要求 失业人员在领取失业保险金期间，按照规定同时享受其他失业保险待遇。 * * 具体给付：包括 按月领取的失业保险金， 领取失业保险金期间的医疗补助金， 领取失业保险金期间死亡的失业人员的丧葬补助金及其供养的配偶、直系亲属的抚恤金。 还可以为失业人员在领取失业保险金期间开展职业培训、职业介绍的机构或接受职业培训、职业介绍的本人给予补贴。 * * 支付标准：由省级人民政府确定，原则是低于当地最低工资标准，高于城市居民最低生活保障标准。医疗补助金的标准由省级人民政府规定。丧葬补助金和抚恤金的标