事故调查方案.docVIP

附件： 花桥经济开发区绿地大道西延1#、2#桥梁及道路工程“12.28”机械伤害故调查工作方案 一、事故情况 2015年12月28日13时50分左右，位于花桥经济开发区的绿地大道西延1#、2#桥梁及道路工程在进行污水拖拉管作业时发生一起机械伤害事故，造成1人死亡（王国本，男，65岁，江苏淮安人），1人受伤（赵学江，男，64岁，江苏淮安人）。 二、事故调查的基本原则 （一）坚持“四不放过”原则（事故原因未调查清楚不放过；事故责任人未受到处理不放过；广大群众未受到教育不放过；没有制定防范措施不放过）。 （二）坚持科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则。 （三）按照生产安全事故调查法律、法规开展事故调查工作。 三、事故调查的目标、任务 （一）查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失。 （二）认定事故性质和事故责任。 （三）提出对责任人和责任单位的处理建议。 （四）总结事故教训，提出整改防范措施。 （五）提交事故调查报告。 四、成立专项工作小组及其职责分工 事故调查组成立技术组、管理组、综合组、追责组、善后组和应急评估组六个专项工作小组，牵头单位人员和主要职责如下： （一）技术组，由市住建局副局长胡刚牵头，聘请相关领域专家，主要负责对事故进行技术调查分析，形成技术调查报告，包括以下内容： 1. 基本情况： （1）施工单位及项目建设基本情况（企业概况、相关资质、建设项目情况等）； （2）现场管理及相关人员情况； （3）施工单位内部管理情况（相关制度、管理台帐等） 2．事故发生经过及人员伤亡情况： （1）事故概况； （2）事故应急处置情况； （3）事故现场勘查情况（事故现场示意图；事发设备、场所的损坏情况等）。 3．事故原因： （1）直接原因（机械、物质或环境的不安全状态；人的不安全行为）； （2）间接原因（技术和设计上有缺陷，包括工业构件、建筑物、机械设备、仪器仪表、工艺过程、操作方法、维修检验等的设计，施工和材料使用存在问题；安全生产教育培训不够，未经培训，缺乏或不懂安全操作技术知识；劳动组织不合理；对现场工作缺乏检查或指导错误；没有安全操作规程或不健全；没有或不认真实施事故防范措施；对事故隐患整改不力；应急预案及现场处置措施不落实；其它情形）； （3）造成人员伤亡的主要因素； 4．事故性质； 5．直接经济损失情况； 6．事故原因及责任分析； 7．防范措施建议。 技术调查报告中直接原因、间接原因、伤亡人员情况、直接经济损失、责任认定和处理建议等内容须附相关人证、物证，鉴定、评估报告以及法律、法规依据等证明材料（复印件需注明“与原件核对无误”字样，并盖章）。 （二）管理组，由市安监局副局长张超牵头，市人民检察院公安局、住建局、安监局、总工会等部门参加，主要负责： 1. 市人民检察院：对责任事故中是否存在职务犯罪行为进行调查，并提出处理建议。 2. 市公安局：对事故单位相关人员是否涉嫌犯罪进行调查，提出处理建议。 . 市住建局：按照行业管理的法律、法规，提出对事故单位的行业处理建议。 . 市安监局：认定对事故发生负有责任的生产经营单位和生产经营单位相关人员的责任，提出处理建议。 . 市总工会：对事故单位是否存在侵害从业人员合法权益的行为进行调查，提出处理建议。 （三）综合组，由市安监局应急科管理副科长蔡志强牵头，主要负责： 1. 事故调查工作的综合协调，统筹做好调查组的各项工作； 2. 在管理组的责任认定和处理建议的基础上，起草事故调查报告； 3. 根据调查报告内容，讨论提出事故整改和防范措施； 4. 掌握事故调查时间，确保事故调查工作在法律法规规定时限内完成。 （四）追责组，由市监察局徐建忠牵头，主要负责: 在查明事故发生原因、认定事故性质、提出责任追究意见的基础上，按照纪检监察机关职能定位和党纪政纪处分、问责处理的要求开展证据完善和补充调查工作，认定相关单位和人员对事故应负的责任，提出责任追究初步建议。 （五）善后组，由花桥经济开发区规建局副局长张强牵头，组织属地相关部门组成，主要负责： 1. 协助事故单位妥善做好善后处理工作，防范因事故可能引发的社会稳定问题； 2. 加强舆论引导，根据事态发展，及时与事故调查组组长或宣传部门沟通，公开相关信息； 3. 组织属地相关部门对事故单位开展全面检查，督促企业全面落实安全生产主体责任，发现安全隐患或存在违法行为的及时处置或报负有安全监管职责的部门依法处理； 4. 督促事故单位落实整改和防范措施； 5. 针对事故原因，落实辖区内相同行业、相同领域或相同工艺的事故防范措施和整改措施，防止同类事故的发生； 6. 落实市政府批复，按照属地管理原则，落实辖区内安全生产工作，消除事故隐患，确保安全生产； 7. 事故结案1年后组织对事故单位按照相关法律、法规要求进行相应的评估工作，评估情况