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V68988 逐步完善我国养老保险制度 研究生：温冶顺 指导教师：陈福民 专业：政治经济学 中文摘要： 人口老龄化在席卷发达国家后，正迅速向发展中国家袭来。 由于它关系经济社会的发展，也关系包括老年人在内的生活问题， 因此世界各国对老龄化问题十分重视，使得养老保险在整个社会保 障中占有的地位也越来越重要。我国的人口老龄化是在经济还不发 达的情况下提前到来的。人口结构的变化给社会保障事业带来许多 新的难题，也会给我国的经济、社会带来一些消极的影啊。因此， 根据我国人口老龄化的特点，尽快地寻求切宴可行的对策．对于推 动我国的现代化建设和经济的发展，有着重要的理论意义和现实意 义。本文着重探讨城市养老保险的有关问题。本文共分四个部分： 一、建立健全养老保险制度的必要性和迫切性：二、世界养老保险 模式分析及借鉴：三、我国养老保险制度发展历程及现状分析：四、 完善我国养老保险制度的对策。 关键词： 养老保险制度人口老龄化改革 当新世纪的步伐叩响中国大门的时刻，中国人口老龄化的势头十分 迅猛，大有”山雨欲来风满楼”之势。丽在目前阶段，全世界所有的发 达国家都已经进入了老年型社会。随着某些发展中国家大幅度降低人口 出生率，也出现了大量的经济落后条件下的人口老龄化现象。与此同时， 全世界范围}勺的人口老龄化进程仍在加快。国际老年学学会为1997年世 界老年人会确定的议题是：”全世界只有一个老龄化的前途。”根据目 前的发展趋势，我们完全可以断定，2l世纪将是全人类共同进入老龄化 的时代。 大量研究说明，人121老龄化所导致的社会问题首要的是养老问题， 即中国的所谓”老有所养”问题。特别是在中国这样的经济相对落后的 国家，由于人13老龄化直接导致国家和社会的经济负担明显加大。现有 的养老保险模式已经明显不适应市场经济的需求。为此，很多学者开展 了社会化养老道路的研究探索，提出了社会化养老与家庭养老相结合的 中国式养老模式。但是两个方面的关系应如何处理仍然是一个有待深化 的问题。有识之士也提出继续保持中国家庭养老的传统优势，并咀社会 遥步完善我圆养老保险制度 政策作为配套措施支持和强化家庭养老。我们认为，在讨论中国的养老 方式时，更应该着重社会养老、家庭养老及中国下个世纪的养老保障制 度究竟应该怎样选择才更适合中国的国情和亿万老年人的需要的问题； 一、建立健全养老保险事业的必要性及迫切。眭 人口年龄结构的老龄化是世界人口发展的基本趋势，中国作为人口 最多的发展中国家，自90年代始，人口已由成年型向老年型年龄结构过 渡。到2000年，60岁以上的老年入口己达到1．3亿之多，约占全国 总人口的10％以上．人口老龄化会带来一系列问题，国内国际社会对此 都非常重视．早在1982年养老问题就是世界各国在维也纳国际老龄大会 上讨论的焦点之一。而后形成的最权威的国际文献，联合国大会一致通 过的《维也纳老龄问题国际行动计划》也反映出，建立养老保险制度要 以保障老年人的各种权益为总目标，同时能够促进经济和社会的发展， 尽力减小人口老龄化对经济和社会发展带来的不利影响。江泽民同志也 曾指出：“重视老龄工作，发展养老事业”。(注释1) 人口老龄化造成的大批老年人口，其抚养方式应以有中国特色的养 老保险制度予以解决。养老保险制度是社会保险制度的重要内容，一个 国家的社会保险制度如何，主要看其养老保险制度是否健全。它随着人 口老龄化进程的加快而显得越来越重要和必须。养老保险是指2个国家 为其公民的年老所提供的必要的生活费用开支保障。进一步讲．养老保 险是社会劳动者(从事一定社会劳动并取得劳动收入或者经营报酬的人) 年老时退出生产岗位后，由国家和社会依法向其提供稳定可靠的经济来 源的一项社会保障制度。它可以从以下三个方面去理解：第一，养老保 险只有在社会劳动者老年时退出社会劳动岗位后，才发挥其固有的功能； 第二，养老保险的目的是为退出社会劳动岗位的老年人，提供稳定可靠 的经济来源，以保障其度过晚年生活，直至被保障的去世为止：第三， 养老保险是社会保障的重要组成部分，它应该具备社会保障的所有特征。