我国房地产税立法分析研究.pdfVIP

目 录 摘 要………………………………………………………………………………………………………．．I Abstract……．—…．…．……．．…．． Il 弓l 言………………………………………………………………………………………………………。1 一、房地产税立法的一般分析………………………………………………………2 (一)房地产税的内涵……………………………………………………………2 (二)房地产税的功能……………………………………………………………4 (三)房地产税立法开征的理论基础……………………………………………5 二、我国房地产税立法的必要性和可行性………………………………………．．8 (一)我国房地产税立法的必要性………………………………………………8 (二)我国房地产税立法的可行性………………………………………………9 三、境外主要国家和地区房地产税立法及其对我国的借鉴……………………．11 (一)境外主要国家和地区房地产税立法……………………………………一1l (--)境外主要国家和地区房地产税立法对我国的借鉴……………………．．17 四、我国房地产税立法的具体建议………………………………………………。20 (一)明确房地产税的立法宗旨和原则………………………………………．．20 (二)厘清房地产税与相关税、费的关系……………………………………．．24 (三)科学选择房地产税的模式………………………………………………．．28 (四)科学设置房地产税的要素………………………………………………．．30 (五)完善与房地产税立法相关的配套制度…………………………………．．35 结 语………………………………………………………………………………………………………40 参考文献……………………………………………………………………………。41 雾贮 谢………………………………………………………………………………………………………45 万方数据 摘 要 随着改革开放尤其是建立社会主义市场经济体制，我国房地产市场获得了迅 速发展，但与此同时也存在诸多问题。其中，与房地产税收有关的法律制度不完 善问题比较突出。在我国，房地产行业涉及的税种不仅名目繁多，而且存在税种 结构设置不合理，开发流通环节的税费较多，保有环节的税费较少，以税代费、 以费代税以及重复征税等问题。这些问题都极大地阻碍了我国房地产市场健康有 序的发展。因此，研究房地产税立法问题，对于完善我国房地产税收法律制度以 及进一步促进房地产市场的健康发展等就显得尤为重要。 房地产税不同于财产税、物业税，更有别于房产税。房地产税是指针对非公 共主体所拥有的房地产产权及凭借房地产产权从事经营活动获得的财富进行征 收的税种。①除具有强制性、无偿性、固定性的特点之外，房地产税还具有复杂 性、稳定性和征税成本较高的特点。我国之所以立法开征房地产税，主要在于房 地产税不仅具有组织地方财政收入的功能，而且也是国家调节收入分配的有力工 具、国家调控房地产市场的有力手段。从境外来看，美国、加拿大、日本及台湾 地区房地产税立法虽然各具特色，但不少地方值得我国借鉴。未来我国房地产税 立法可从如下方面着手，如简化税种，完善税制结构、扩大征税范围、税基市场 化，税率差别化，完善相关配套措施等。与此同时，房地产税立法涉及诸多方面， 但首先必须明确房地产税立法的宗旨和原则，如公平原则、效率原则等。其次， 房地产税立法必须理顺房产税与相关税费之间的关系，亦即将房产税与城市房地 产税、城镇土地使用税进行合并，取消耕地占用税、印花税、土地增值税，营业 税改增值税，契税加以保留，城市维护建设税及附加从税改费，同时清除不必要 的费用。再次，如何科学地选择房地产税设置模式，如何科学地设置房地产税的 各要素如征收范围、纳税人、税率的确定，征收方式、计税方式等，都是构建房 地