我国宏观调控法律制度完善分析研究.pdfVIP

我国宏观调控法律制度完善研究 我国宏观调控法律制度完善研究 研究生：刘鹏飞 指导教师：梁剑兵副教授 专 业：科学社会主义与国际共产主义运动 研究方向：中国社会主义法制建设 中文摘要： 本文主要探讨了我国在市场经济体制建设过程中，如何进一步完善宏观调控方面 的法律制度。文章从西方宏观调控法律制度产生的经济理论基础、法理论基础八手， 研究了西方宏观调控法律制度生成和演变的历程。文章又进一步以中国的具体国情为 背景，分析了我国国家宏观调控法律制度的现状，得出中西方国家宏观调控法律制度 建设的差异。文章指出，西方国家宏观调控法律制度产生的历史起点是成熟的市场经 济法律观念和法律制度，这种历史起点使得其宏观调控法律制度在逻辑上相一致，而 中国宏观调控法律制度的历史起点却是与市场经济体制根本对立的计划经济体制，具 有浓厚的国家控制色彩。历史起点与逻辑起点的不一致要求我们进一步遵循宏观调控 法律制度产生．发展的历史逻辑，探寻其价值内核，以塑造一个具有内在合理性的宏 观调控法律制度。根据这一思路，作者以系统学的方j去创新性的探寻了我国宏观调控 法律制度的应有的立法精神和首要任务，并在支章最后提出了三点建议，权为引玉之 砖，为我国宏观调控法律制度的完善提供一些参考。 关键词：宏观调控法律制度完善 引 言 对国氏经济的宏观调控和相应的宏观调控法律制度是市场经济发展到一定阶段 的产物。在市场经济社会中，稀缺的资源通过市场进行有效的配置，是经济运行机制 的最本质的特征，而这一运行机制存在的基础是产权独立、分散决策、自由竞争和分 1．交换的经济制度，以及与此相适应的法律制度。宏观调控与计划经济不同，它不是 与市场机制相对立，而是在价值取向上与市场经济的基本运行机制保持着内在的一致 性，以国家宏观调控改善市场的调节功能，以使通过市场分配资源的经济机制更好地 发挥作用。_止是基丁上述认识，我们研究宏观调控法律制度的完善，始终要咀保障这 种“内在一致性”为笫一要义，这与计划经济所对鹿的法律制度有着本质的区别。宏 观调控法律制度以『i_『场经济基本制度的存在为前提，升且通过市场经济的基本运行机 制发挥作用。市场经济秩序的一个重要方面是法制秩序。法制秩序是市场经济外在秩 序的最主要成分，是维护市场经济秩序的严肃性和规范性的最好方式。 我国宏观调控法律制度完善研究 事实上，1979年，当中国开始经济体制改革时，西方国家对经济利用财政、货币、 税收等手段进行宏观调控已经成为普遍存在的社会现象，并且已形成了相应的法律制 度。国家宏观调控在战后西方经济发展中发挥了重要作用。宏观调控法律制度也成为 市场经济法律制度的重要组成部分。经济学家和法学家都对其给予了高度评价。 1992年，中共十四火明确提出了中国经济体制改革的|==j标是建立社会主义市场经 济体制，“计划”与“市场”之争告一段落，我国的国家宏观调控法律制度的建设也 被提上了议事日程。但是，由于对“计划经济”和“国家宏观调控经济”这两个范畴 在理论上和法律制度上并没有进行严格的区分，国家传统的计划管理在宏观调控的概 念F仍然部分地被延续r来。 在改革开放的初始阶段，人们就在“国家干预经济”这一基点上将西方市场经济 因家的宏观调控认同于计划经济，认为两者在本质上具有共同一陛，都是国家有计划地、 有目的地对国民经济进行管理和控制的活动，其荠别只是国家管理和控制经济的程度 和手段不同而已。这种理论不仅影响着我国经济体制改革的实践，而且对我国法学界 关j二宏观调控法律制度的研究产生着深刻的影响，其中最明显的是对宏观调控法律制 度的研究缺乏历史性。人们自觉不自觉地将西方市场经济国家的宏观调控和我国的计 划经济放在同个历史层面上加以比较。从而只注重对宏观调控法律制度的形式规范 的研究，却忽视了对西方市场经济国家在其{十会经济发展过程中形成的宏观调控法律 制度赖以存在的观念和制度基础的研究，其结果是对宏观调控法律制度外在的形式规 范给予了较多的关注，而对其内在价值取向