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试论改革和完善社套保障制度’矿690139 试论改革和完善社会保障制度 研究生用方遒 指导教师陈福民 专 业 政治经济学 孛文摘要： 社会保障制度是伴随着人类社会从农北社会向工业社套f，J迈进而逐步 产生和发展起来曲．是社会经济发展到一定阶段上的产物，是现代网家文明 晌妒嚏标志．世纪乏灾，tP冈的经济体制改革正处干必健Iff期，传统的引剁 经济体制积淀曲深层次矛盾不断暴露。企业职工的下岗、失业等问题严峻地 摆在代nj蕊翅，‘辨由此5{发7再就业问题、社会保障等一东刊艘题，，4亟地 制约了我国的国有企业改革，影响了社会的安全和稳定。皋支闸述了目前中 国社会保障制度存在的主要问题，说明了当前建立适应社会主义市场经济要 求的社会保障制度的必要性和紧迫性，笔者认为必须从我国日前的实际情况 出发，以养老．失业、医疗保险制度的改革为重点，着重从扩大社会保险曲 疆盖面、增加保障基金的来源．实行社会统筹和个人帐户相结合．确保国有 企业下岗和失业人员的基本生活．加快社会缳障的社会化管理等力面进行改 革和完善。此外，对解决养老保险隐性负债的途径．国有企业下岗职工基本 生活保障向失业保险制度的并轨、 “园有股减持”等问题持遗行了捐：讨， 关键词： 市场经济社会保障国企改革 菸{受 试论髓革和完善社会保障制度 来的．烛社会经济发展到一定阶段上的产物。足现代国家文明的讴要标志之一。在市场 经济主宰人类社会的今天，社会保障制度已经成为世界各园社会制度的基本内容之一。 的汁划经济体：I；1J私：淀f一深层次矛盾不断暴露，企业职工的下岗¨逝、火业刚题，“峻地摆 n：我们帆讨。并littl 完蒋，关系非Ⅲ订企业改革能甭成功，关系蔚l{1国未米社会的稳定{【l经济的町持续发 胜。JE如来熔搋心理在九届人大三次会议的《政府工作报告》t¨镕…：“_{j!立健全社会 保障体系，X系政节、发展、稳定的=；；{：同，意义咀大．刻4i容缓，必须切实抓好。”小 文i：】l：就我…城叭}I：会辣障制度改乍的一烘问题谈几点籼浅的看法。 一、改革和完善社会保障制度的必要性 (一)社会保障制度的内涵及实质 年，德圳实现，统一。大大推动r资本主义的发展．为了缓和资小0i义旧矛盾，德Ⅲ俾 j9．友政府4；得4ij二1883年颁研j了世界上第一个关于社会保障的法钉}一一《疚躺保险 法》，到1889q!，又相继制定了：[伤和年老喇部法律。德吲的三项社会保险立法，标志 保险为重点的社会保雌制度。第二次呲界人战以后，尤其灶二：十l吐纪八1‘年代后，{I：会 立起了社会僳障制度。20世纪70年代以后．随着石油危机的发生．西方资木主义世界经 济从脓水t_速发肥跌入低速发展甚至竹滞的秆境，于足从70年代tItJ9J雌来．资木主义并 闭纷纷对_奉陶的社会保障制度进行改革，试图在保持原有的待遇项目的丛础上，通过前 重增加社会保障的则政收入帚I紧缩社会保障的开支．米缓解直至解决术闻社会保障制度 所㈣‰幽难。如在医}，保险改革方嘶，奖田提出了通过“恰当订效地使刚医疗服务”米 降低医疗赞川，英德则采取“稳定赞川”J手fI“抑制费_I；}j”的办法；红火业保险改革方 面，北l】(5：的一些I_f4家希望通过降低火业救济金的办法来缓解“商栖利”的社会保障带来 的负蛳j；!；响。但足，【：】j外一些国家对1‘社会保障制发的改革付出的4℃价岜魁旺人的．荚 经济”丽Jm，l!扎会公众对执政党的信任危机：法国i|i『总理朱佩心要刈社会搞利待遇做人 手术Im承受厂伞阳铁蹄瘫痪和工人大譬一I：的震荡。m宴告诉我们：。。个lW家的社会仪障 旃2贝 试论改革和完善社会保障唯4度 胜。 内容体系神J项¨l!土各有差昴，每个困家都根据奉圜的实际情况建立：i五台木lN经济发艘的 社会保障删艘。n：我IH，社会保障制慢足㈣家报捌立法，对Ⅲ‘r}I：会雨旧然等原川所造