试关于集体建设用地使用权流转制度的完善.pdfVIP

莎歹z。，多 内容提要 土地是最重要的经济资源。由于集体所有的土地在我国全部土地 中占有相当的Lk重，经济和社会发展的客观要求已经使集体建设用地 使用权流转在我国成为客观现实。陆而，由于历史的原因，集体建设 用地使用权流转方面的法律制度基本上还是空白，学术界对此也还没 有展开深入系统的研究。我国宪法和法律规定，土地的所有制有两种 形式，即国家所有和集体所有。二十世纪八十年代，我国开始对国有 土地的产权制度进行改革，并根据《城镇国有土地使用权出让、转让 暂行条例》，将国有土地使用权改造成了具有物权性质的权利，可以 出让、转让、出租、抵押，使国有土地作为一种资源得以有效配置， 也更好地实现了国家土地所有权的各项权能。由于集体所有土地的特 殊性，集体土地所有权主体的模糊性，以及集体建设用地使用权流转 在法律制度上的限制性，使得集体土地所有权在某种意义上仅存在于 所有制的规定上，严重影响了集体土地作为一种经济资源在经济和社 会发展中发挥其应有的作用，也影响了农民的利益和农村经济与社会 A…t 事业的发展；从长远来看，对逐步缩小城乡差别也是极为不利的√本 文试从明确农村土地所有权主体、完善农村土地产权制度、确定集体 建设用地使用权流转方式和流转收益分配主体、加强对流转市场的行 政管理等几个方面，探讨如何建立和完善集体建设用地使用权流转制 度，并同时就如何在制度上统一国家和集体两种建设用地使用权规 范、并进而统一我国的土地市场提出自己的看法。 关键词：集体建设用地使用权流转制度 三重也 ———————————4一，一———__——～————一 On of onCirculationof System ImprovementLegal Coilective-ownedconstructionLand Abstract Landisthemost economicresource．Since important coilective—ownedland a oftotal great usable representspart landinour inevitablethat and is economicsocial country，it of has madethecirculation to developmentalready right collective-ownedconstructionlandbecome thehistorical isstillablank becauseof reason，it basically inthe academiahasnot legalsystem．The completeddeepening， this constitutionandrelevant researchon too．The systematic lawsofour