江苏主要支柱行业税收负担研究——基于产业结构调整的视角.pdf.pdfVIP

I?欠 潦 (双月刊) 2012年第2期(总第72期) 江苏主要支柱行业税收负担研究冰 — — 基于产业 结构调整 的视角 ◆米月皎 内容提要：产业结构调整是转变经济增长方式的首要问题，作为影响产业发展的主要因 素之一，税收政策可以对产业结构的调整产生重大作用，而税收问题的核心又是税负问题。 基于此，本文在对江苏省 14个主要支柱行业的产业结构税负分析的基础上，采用聚类分析方 法把其税负水平进行了归类分析，并据此提出了促进江苏产业结构调整的税收政策。 关键词：税收负担；产业结构调整；支柱行业 中图分类号：F810．422 文献标识码：A 文章编号 一 、 江苏三次产业税负结构 2010年，江苏省GDP达到40903．3亿元，比上年增长 12．6％，同年实现税收收入6322．76亿元 ， 比上年增长 8．2％。从结构上看，第一产业和第二产业的产值比重从2003年的9．3％和 54．5％下降 到 2009年的6．6％和 53．9％，而第三产业则 由2003年的36．1％上升到 39．6％。在税收贡献上，第二 产业税收比重从 2003年的65．65％，下降为 2009年的60．94％；一、三产分别 由2003年的0．01％、 34．3％，提高到 2009年的0．13％、38．93％。 就江苏的总税负来看，自2003年 以来一直呈不断增加的趋势，已从最初的 13．73％上升到 2009年的 16．96％。从三次产业 的税负来看，除一产的税负略有增加之外，二产和三产的税负也呈 现出明显的上升趋势，已分别从 16。62％和 13．05％上升到 19。18％和 16．70％，如表 l所示 。 表 1 2003—2009年江苏三次产业税收负担③ 单位：％ 年份 总税收负担 第一产业税负 第二产业税负 弟二严业祝贝 2003 1373 O．01 16．52 13．O5 ． 2004 15．19 0．O1 17．40 15．6O 2005 14．57 O．O1 16．28 15．O6 2006 14．93 0．02● 16．75 15．02 2007 16．45 0．02 18．86 l5．95 2008 16．67 O．65 19．O3 16．12 2009 16 96 O．33 19．18 16．7O ． 数据来源： 江《苏统计年鉴2010))和2004—2010年的 《中国税务年鉴》 为了比较二产和三产的税负水平，得到如表 2所示的三次产业税负与总税负的差异。可以看 到，第二产业的税负平均高于总税负2．2个百分点，而第三产业的税负情况大致可分为两个阶段： 200