电信业竞争法律规制分析研究.pdfVIP

YSS3958 摘要 多年以来，中国电信业一直处于独家垄断之下，政府行为、独 断专行、无视消费者权益的观念根深蒂固。世界经济和全球电信业的 发展迫使中国政府在电信行业引入竞争机制，在短短的20年时问内， 我国政府不断制定法律法规，发布相关国家政策，并对电信行业进行 了大刀阔斧的改革，从形式上完成了国家管理机关与电信企业的政企 分离，进而对一些处于垄断地位的国有大型电信企业进行了进一步的 拆分，电信业从一家独占走向六大并存。电信规制机构和电信运营商 也成功实现了分离，电信规制机构的独立性和电信企业市场主体地位 已经确立，电信业市场竞争格局初步形成，但是一个公平有效的市场 竞争环境仍然没有建立起来，中国电信市场仍然存在着严重的不正当 竞争现象，这不仅使运营商受到了巨大的损失，更使广大用户享受不 到良好的服务，蒙受经济损失。当前，电信业立法的滞后与电信市场 的迅速发展这一矛盾随着电信行业的快速发展目益显现出来，明显反 映在电信市场各种不正当竞争现象的日益增多和电信行业法律规制 无力上。因此，如何解决电信业的法律规制问题，为电信业的稳健发 展营造良好的制度环境已刻不容缓。 发达国家在电信行业改革上相继进行了以放松规制、推动竞争 为主导的电信规制改革，在一定程度上推动了电信业的改善和发展， 也为我国电信业法律规制提供了许多可资借鉴的宝贵经验。因此，笔 者认为借鉴参考世界发达国家电信业法律规制的相关内容，对照我国 目前电信行业不规范竞争的现状，应深刻思考我国电信业竞争法律规 制的完善，为我国电信行业创造一个良好的竞争环境，促进其健康有 序的发展。 本文试从以下三个方面论述这一问题：第一章，我国电信业市场 竞争现状及危害，该部分列举了我国目前电信业竞争现状中一些诸如 互联互通连而不畅、价格战愈演愈烈、电信企业之间的商业诋毁行为 等不正当竞争现象，并且分析其产生的原因和带来的危害；第二章， 发达国家电信业市场竞争法律规制考察与借鉴，作者考察了英美两国 电信行业法律规制的措施，总结出英美两国电信业法律规制的经验， 诸如健全的法治、合理的监管价格等都是规范电信业竞争市场，维护 正当竞争的有效保证，对我国完善电信业法律规制有很大的启示作 用；第三章，完善我国电信业竞争法律规制的思考，首先分析了目前 我国电信行业法律规制的现状；其次，分别从建立和完善我国电信业 法律体系、优化各项电信业法律规制制度、加强与改进电信业监管三 个方面提出了有益建议。 本论文采取理论分析、实证研究和比较研究相结合的方法，通过 对电信业法律规制的理论分析，对国内外电信业法律规制改革实践进 行实证考察，解读和剖析了我国电信业法律规制问题，以完善我国电 信业法律规制理论与电信业法律规制制度。 关键词电信业，竞争，法律规制 ABSTRACT in exclusiVe hasbeen telecommunications China’s indust巧 for and monopolymany forthe ofconsumerhadbeenentrenched· disregard concept rights drawimo wimme hadto deVelopment Chinesegovemment competition and telecommunicationsindustry．Wimin ofworld