关于农村“留守儿童”受教育权的保护.pdfVIP

内容摘要 随着国家城镇化战略进程的加速，特别是中小城市的蓬勃发展，我国的城镇化无论 在质量上还是规模上都得到突飞猛进的发展。但是，城镇化也造成了一系列的社会问题， 农村“留守儿童”受教育权问题就是我国在城镇化过程中凸显出来的一个重要问题。农 村“留守儿童”受教育权问题主要体现在：接受学前教育的机会少、质量低，面临情感 危机，心理健康以及学习成绩偏低于正常家庭儿童，中途退学和辍学的比较多。 本文从宪法学的视角，把受教育权作为基本人权来研究，对“留守儿童”的概念， 受教育权的性质、内容以及受教育权保护的发展历程进行了理论探析，考察了美国、日 本的儿童受教育权的法律保障制度，揭示了我国目前“留守儿童”受教育权保护存在的 问题及原因，从而深化保护“留守儿童”受教育权理论研究。 笔者充分的利用比较研究法、实证研究法，通过考察美国、日本儿童受教育权保护 的法律制度，结合我国农村“留守儿童”受教育权的现状，对其受教育权的保护进行了 一些制度构架，并提出了一些具体的方法，这些方法、观点可以为政府决策提供参考， 也可以深化公众对农村“留守儿童”受教育权的重视。这些都有助于农村“留守儿童” 的健康成长，实现社会和谐。通过对美国、日本儿童受教育权法律保障制度的考察，笔 者比较中外受教育权的性质、内容、基本原则，分析国外抚养权变更等特殊情形下儿童 受教育权保护等一系列实践问题，学习西方国家在保护受教育权方面的法治经验，从而 为发展、完善我国受教育权的司法救济途径提供借鉴。 文章最后对完善我国农村“留守儿童”受教育权保护的进行了深刻的法律思考。首 先各级立法主体应该完善受教育权保护的相关立法，省级人大及其常委会、较大市人大 及其常委会可以根据经济发展状况和教育发展情况，制定相应的地方性法规。其它行政 立法权主体可以根据需要，制定地方政府规章。这样使得抽象的上位法可以有很强的操 作性，从而使得农村“留守儿童”的受教育权得到真正的落实。其次推进城乡户籍制度 改革，解决“留守儿童”进城入学难的问题。第三，加大对农村教育的财政投入，真正 的实现受教育权在实质意义上的平等。第四，完善未成年人监护制度，一方面要加强对 监护人监护责任的教育，另一方面要采用法律的手段督促监护人充分的履行监护责任。 只有监护人树立起高度的责任意识，才能使得家庭教育和学校教育形成合力，为“留守 1 儿童”的成长撑起一片蓝天。最后，建立健全法律救济渠道，只有建立多管齐下的法律 救济渠道，才能充分的实现对“留守儿童”受教育权的救济，使“留守儿童”的受教育 权不会成为一纸空文。 百年大计，教育为本。庞大的“留守儿童”，是一个不能忽视的主体，它关系到农 村经济、社会的可持续发展，也关系到国家的兴旺发达。只有充分实现对农村“留守儿 童”受教育权的保护，才能为农村经济社会的持续发展提供不竭的动力源泉，中国才能 以人才强国的姿态屹立于世界民族之林。 关键词：农村；留守儿童；受教育权 2 Abstract With the acceleration of national strategy of urbanization process, especially the vigorous development of small and medium-sized cities, the urbanization of our country, both in terms of quality and scale, has been largely developed. However, it also causes a series of social problems. The educational rights of the rural left-behind children, which is highlighted in the process is important. It includes, less chance to gain the p