第三章__企业设立法律制度.ppt

第一节 企业设立概述 一、企业设立的概念 指企业设立人为取得企业生产、经营的资格，依照法定程序所实施的创办行为的总称 企业设立的原则大致有自由设立原则、特许设立原则、准则设立原则、行政许可设立原则等四种。 二、企业设立的程序 1、企业设立人根据自身情况选定企业法律形式和名称。 2、准备企业开办的各项条件（场所、资金、投资协议、章程等）。 3、政府审查（实质审查） 4、设立人向工商部门申请核准 5、工商部门审核。 （问题：工商部门审核错误应否承担责任？） 6、办理公章、税务、开户等手续 三、企业设立的条件 1、一般条件 有自己的名称和生产经营场所 有符合国家规定的资金 有与生产经营规模适应的从业人员 有相应的管理机构和负责人 有明确的符合法律规定的经营范围 有明确规范的会计制度 2、特别条件 不同法律形式的企业设立条件 企业章程 健全的公司管理结构 注册资金符合法定最低限额 股东出资符合规定 公司出资的验资证明文件 董事、监事、经理等符合公司法要求 发起人人数符合规定 股份公司设立的程序要求 不得担任董事、监事、高级管理人员的规定 1、无民事行为能力或限制民事行为能力； 2、因犯有贪污、贿赂、侵占财产、挪用财产或者破坏社会经济秩序罪，被判处刑罚，执行期满未逾5年，或者因犯罪被剥夺政治权利，执行期满未逾5年； 3、担任因经营不善破产清算的公司、企业的董事或者厂长、经理，并对该公司、企业的破产负有个人责任的，自该公司、企业破产清算完结之日未逾三年； 4、担任因违法被吊销营业执照的公司、企业的法定代表人，并负有个人责任的，自该公司、企业被吊销营业执照之日起未逾3年； 5、个人所负数额较大的债务到期未清偿。 不同行业的企业设立的特别条件 如大型企业，污染企业，饮食业等 第二节 企业设立审批制度 一、严格审批制度的意义 经济自由与交易安全的衡平 主要针对公司，如规定最低资本、加重发起人的责任、确立大股东、董事的资格及义务、强制信息披露等。 二、需要审批的情况 1、产业管制政策专属审批 如电信、能源、进出口贸易、高新技术、外商投资企业等。 2、特殊行业经营资格确认审批 如经营危险化工产品、对环境影响重大产品、涉及人身健康的医药保健产品等。 目前特殊行业经营资格确认审批还存在浓厚的计划经济痕迹，审批机构各自为政，审批程序烦琐冗长。 3、外商投资企业的专项审批 商务部审批：三资企业 合伙企业与个体户同等待遇 第三节 企业设立登记 一、企业设立登记的概念和种类 1、概念 企业设立登记指企业在设立、变更、终止时依法在企业注册机关由申请人提出申请，注册机关审查无误后予以核准并记载申请内容的行为。 2、种类 包括设立登记、变更登记、注销登记三种。 二、企业登记机关及其权限 1、企业登记机关 我国企业登记机关为工商行政管理部门 2、登记的依据 《企业法人登记管理条例》及其实施细则、《公司登记管理条例》、《合伙企业登记管理办法》、《个人独资企业登记管理办法》 3、职责划分 国家工商局负责登记国务院批准设立或国家经贸委审批同意由国务院各部门以及全国性的科技社会团体设立的全国型公司和企业省级工商局负责登记政府批准设立的或省级行业归口管理部门审查同意由政府各部门以及省级科技社团设立的公司和企业市、县工商局负责登记国家和省级工商局不负责登记的其他各类企业公司 三、企业设立登记 1、企业设立登记的概念 企业设立登记是由企业主办大内单位委派或由企业设立发起人自己或共同委托的登记申请人提出企业设立登记的申请，经企业登记机关核准注册，并向登记企业颁发开业证书的行为过程。 2、企业设立登记的意义 确认企业设立的事实。 应进一步区分企业法人设立登记和营业登记。 确认企业的注册地——住所和经营场所 确认企业的法律形式——投资人的责任 有助于国家实施监督管理 有助于打击各种非法经营活动 3、企业设立登记的种类 （1）筹建登记 针对需要进行基本建设的工业性项目，需要筹建满一年的，需要办理筹建登记。 登记的内容：筹建企业的名称、地址、负责人姓名、经济性质、筹建项目、投资总额、建筑面积、设计生产能力、筹建项目批准日期、计划竣工日期、筹建项目主管单位等。 （2）开业登记 依是否取得法人资格分为企业法人登记和营业登记。 4、企业设立登记程序 （1）申请企业名称预先核准 要提交申请书、身份证明等文件 （2）办理审批手续 （3）申请开业登记 需要提交相关文件 （4）登记机关审查核准 四、企业名称管理规定 企业名称及其组成 企业名称登记管理的一般规定 企业名称登记管理的特殊规定 第四节 设立企业的法律责任 一、审批登记机关的行政责任 1、申请人要求予以审批和核准 2、申请人要求赔偿损失 （问题：债权人能否要求登记机关承担错误登记的损失？） 3、行