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基于合同管理的加强促进落实成本目标 　　摘要：公路工程的施工具有周期长，施工的过程与技术复杂、耗费的人力物力大以及受国家法规政策与自然条件的影响大等特点，因此，公路的施工合同相应的也具有特殊性与复杂性。本文主要阐述了在公路工程施工过程中，合同管理在工程领域的重要性，通过分析在公路工程施工中合同管理存在的问题及原因分析，并结合公路施工企业加强合同管理的实践经验，提出在公路合同管理中促进落实成本目标的有效措施。 　　关键词：公路工程；合同管理；成本目标 　　Abstract: The construction of highway project with long period, construction process and technical complexity, cost of manpower and subject to the regulations and policies of the state and the impact of natural conditions and other characteristics, therefore, the construction contract highway corresponding also has the particularity and complexity. This paper mainly elaborated in the highway engineering construction process, the importance of contract management in engineering field, through the analysis of problems and reasons existing in the contract management of highway engineering construction, and combined with the highway construction enterprise to strengthen contract management experience, put forward effective measures to promote the implementation of target cost in highway contract management. 　　Key words: highway engineering; contract management; target cost 　　中图分类号：F715.4文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013） 　　 　　 　　从某种程度上讲，工程建设是一种经济行为，而合同管理是工程管理的核心内容，它与工程的成本控制有着重要的联系，决定着工程的经营成败。随着社会市场经济体制的变革，工程建设项目的体制也随之革新，因此加强合同管理有其必要性与紧迫性，加强合同管理，对建设公路工程，确保公路建设工程的目标以及成本控制都有着重要的意义。 　　 　　一、公路施工过程中合同管理存在问题及原因探析 　　（一）公路施工企业的合同意识淡薄 　　现如今，公路施工企业极度缺乏合同意识与专业的合同管理人才。合同是影响一个工程利润与成本的主要因素之一，每个承包商都应该重视合同的签订。但在我国的建筑施工企业中，受计划经济体制的影响较重，还不够重视合同对一个工程的影响，在我国的许多公路施工企业中，很少设有合同管理部门，即使有，合同的管理操作流程缺乏可行性，同时专业的合同管理人员较为缺乏，这就严重影公路施工过程中合同管理水平，影响了公路工程中合同从签订到履约的过程监督，降低了合同的履约率，增加了施工成本。 　　（二）公路施工合同的签订不规范 　　在公路合同的签订中常常出现合同主体不当，合同文字不严谨，以及主从合同没有进行区分常常导致合同纠纷，公路施工的难度大且比较复杂，因此在公路施工过程中索赔的几率也就非常高。如果因为合同签订不当而产生索赔的问题，相应的公路合同的索赔难度也会加大。 　　（三）公路工程合同发包人随意打破合同约定 　　在公路工程中，业主（发包人）是公路工程的主管部门，而施工单位（承包人）则是该管理部门的一个下属单位，在合同签订完成后，施工单位进驻现场进行施工，这时，发包人就有可能采用各种手段对施工单位的投标单价进行调整，或者使公路的中间验收标准抬高。例如，施工单位原来投标的是二级公路的施工标准，发包人就会要求施工单位按照一级标准进行施工，那么施工单位在同样的造价成本的情况下去建造一个比原来设计的公路等级高一级的公路，就影响了工程的施工质量。 　　（四）公路施