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病险水库除险加固管理的对策研究 　　摘要：水利工程的建设为我国经济和社会的发展带来了很大的经济和社会效益，同时病险水库的安全事故也给经济社会的发展带来重大损失。水利部门如何加强对病险水库的治理，降低病险水库带来的损失，是一个亟待研究的课题。本文主要对病险水库除险加固管理相关问题进行了简要分析。 　　关键词：病险水库；出险加固；重要性 　　中图分类号：TV6文献标识码： A 　　 　　引言 　　我国各类水库现有数量有8万多座，与之相应的是病险水库也数量众多，这些水库由于诸多原因，这些水库的工程无法正常运行，其功能不能得到有效发挥，对人民群众的生命财产造成了危害。因此，认识到病险水库除险加固的重要性，并做好其建设管理有着重要的现实意义。 　　一、病险水库除险加固的重要性 　　1、有利于防洪安保工作 　　水库是防洪工程体系中的重要组成部分，承担着调蓄和拦截洪水的主要功能，在抵御洪水灾害中发挥着不可替代的作用。因此加强病险水库的除险加固，既可以有效避免国家基础设施被损毁，减少国家的经济损失，又可以降低溃坝灾害的危险性，保障人民的生民财产安全和社会稳定。 　　2、有利于发挥水库效益 　　水库不仅有防洪安保的功能，还具有灌溉、发电以及为居民供水的作用，发挥其在经济效益方面的优势。病险水库的除险加固，可以使水库处于良好的运转状态，不但可以为城镇居民提供充足的生活用水用电，满足人们的实际需求，而且可以改善地区环境，调节区域内的气候，提高人们的生活质量。 　　3、有利于发展水利事业 　　政府对病险水库除险加固进行资金投入，可以改善水库管理的不利状况，加强设施、设备的更新和完善，有助于提高水库的管理水平。同时，政府对病险水库的除险加固还可以保护水利资源和生态环境，对资源进行优化配置，以利于水利事业的发展。 　　二、我国病险水库除险加固管理中存在的问题 　　1、病险水库管理法律法规不健全 　　针对水库治理，虽然我国也相继出台了一些法律法规，但是还存在许多的不足。有些法规太过笼统可操作性较低，还有些法规只是针对大中型病险水库的治理，对于小型的水库并不适用。 　　2、对病险水库的管理存在缺陷 　　病险水库的除险加固管理是一项复杂庞大的工程，需要一个科学高效的管理机制。例如，水库出现病险情况，管理部门首先想到的是排除病险，而忽视了消除病险后的水库增容和恢复库容的工作。还有一些病险水库管理的责任不明，不能切实落实每个人的责任，以及各个部门之间相互推诿，降低工作效率。这些，都对整个工程的管理调度存在一定的影响，也使整个除险加固工作不能够顺利进行。 　　3、病险水库治理工作力度不够 　　随着我国经济的发展进步，我国对水库的投资也在不断地加大，对病险水库的除险加固也取得了一定的成就。但是这项工作的力度还远远不够，还有许多比较典型的水库出现病险情况已经多年一直没有得到彻底的治理。 　　对病险水库除险加固工作力度不够的原因很多，包括资金不足、技术不到位、管理不到位等等。尤其是资金的短缺严重影响病险水库的治理。虽然一些城市在近些年的水力治理方面投资巨大，并且在财政已经十分的困难的情况下，专门把病险水库治理列入了资金补助计划，但还是力度不够，致使许多的治理措施无法实施。 　　4、工作人员素质有待提高，相关工作人员协调性差 　　目前，病险水库除险加固工作的施工人员大都是水库建设人员，他们虽然了解水库的建造结构，但对水库的病险情况没有深入的分析，不具备病险水库除险加固工作的专业技术。例如，舟山市水利工程质量检测站27名员工中，24名是兼职人员。这样就导致专业人员缺乏，人员素质普遍偏低，远远不能满足水库病险检测治理的要求。工作人员的素质低会造成除险加固工作不够专业，甚至有可能造成工作的失误。另外，在病险水库的除险加固工作中还存在着行政领导与技术人员缺乏沟通，水库病险的鉴定部门不能够与实际的操作人员协调工作，以及鉴定人员对水库的病险情况解释不清，操作人员在工作中就不能够有针对性的开展除险加固工作，这些都影响对病险水库的治理。 　　三、加强病险水库除险加固管理的对策 　　1、建立和完善病险水库管理机制 　　病险水库产生的原因固然有施工技术和设备方面的因素，但是管理水平落后和管理责任划分不明确等管理机制方面存在的问题也不可忽略。因此，地方政府要建立和完善管理机制，使病险水库处于良性的建设、管理和发展的轨道。 　　首先，地方政府要明确水库的管理职责，建立符合市场发展规律的管理机制。地方政府在病险水库除险加固工程建设开始之前，要工程项目的投资方、工程建设施工方、水库建设管理方和代表人民利益的地方政府等之间的责任、利益和产权划分，将建设和管理紧密的结合起来，使水库处于良性的建设管理和经营发展之中。其次，水库建设管理单位要提高管理人员的