事业单位《财务规则》、《会计准则》与《会计制度》关系综述.docVIP

事业单位《财务规则》、《会计准则》与《会计制度》关系综述 　　摘 要：随着中国财政体制改革和事业单位改革的不断深化，事业单位会计核算环境已发生了巨大变化。为规范事业单位财务管理行为，保证会计信息质量，2012年，财政部陆续发布了《事业单位财务规则》和《事业单位会计准则》以及《事业单位会计制度》，于2012年4月1日和2013年1月1日起施行。这些制度的实施将进一步加强并规范事业单位财务管理，提高资金使用效益，促进事业单位会计核算水平和会计信息质量的提升。 　　关键词：《财务规则》；《会计准则》；《会计制度》；事业单位 　　中图分类号：F230 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）22-0142-03 　　随着中国财政体制改革和事业单位改革的不断深化，事业单位会计核算环境已发生了巨大变化，事业单位现行会计制度亟待进行改革，以便与时俱进，满足事业单位经济核算在各方面的需要，满足预算管理的需要。2012年，财政部陆续发布了《事业单位财务规则》（以下简称财务规则）和《事业单位会计准则》（以下简称会计准则）以及《事业单位会计制度》（以下简称会计制度），于2012年4月1日和2013年1月1日起施行。这些制度的实施将进一步加强并规范事业单位财务管理，提高资金使用效益，促进事业单位会计核算水平和会计信息质量的提升。《财务规则》、《会计准则》、《会计制度》颁布后，在学习和推广时一些地方有重《会计制度》，轻视《财务规则》、《会计准则》的倾向，认为《会计制度》是务实的，在具体工作中管用，《财务规则》、《会计准则》是务虚的，在实际工作中用处不大。本文通过对《财务规则》与《会计准则》及《会计制度》之间关系的分析，以加深认识和理解，为执行好这些制度提供帮助。 　　一、中国现行事业单位财务制度与会计制度体系 　　事业单位《财务规则》、《会计准则》、《会计制度》是相互联系、不同层次的事业单位财务规章制度。中国现行的事业单位财务制度与会计制度体系可图示如下： 　　上述列举的各行业财务制度已于2012年陆续发布，行业会计制度中，除医院会计制度已于2010年发布外，其他行业会计制度正在修订之中。 　　二、《财务规则》与《会计准则》及《会计制度》之间的联系 　　（一）《财务规则》和《会计准则》是有相同法律效力的部门规章 　　2012年2月7日，财政部发布第68号财政部令，公布修订后的《事业单位财务规则》，自2012年4月1日起施行。2012年12月6日，财政部发布第72号财政部令，公布修订后的《事业单位会计准则》，自2013年1月1日起施行。《财务规则》和《会计准则》均是由财政部以部门令公布实施的部门规章，它们在法律上具有同等效力。两者是根据有关法律、法规和政策制定的，其内容体现着国家的有关法律、法规和政策对事业单位财务活动的基本要求，它们既是国家对事业单位进行财务管理，制定事业单位财务制度以及事业单位制定内部财务管理办法的基本依据，也是所有事业单位从事财务活动必须遵守的行为规则。《财务规则》和《会计准则》的公布实施为事业单位财务制度建设，为事业单位依法理财提供了坚实的基础。 　　（二）《财务规则》和《会计准则》及《会计制度》有相同的适用范围 　　财务规则第2条与会计准则第2条规定及会计制度第一部分第二条明确规定，财务规则（会计准则及会计制度）适用于各级各类事业单位。目前，中国的事业单位分布于十多个行业，事业单位性质又可以分为许多种，由于行业、性质等方面的差异，原有的财务制度曾对各级各类事业单位区别对待，导致事业单位会计核算与报表体系等方面的诸多不同，造成了有关部门对事业单位财务管理的困难。对事业单位财务管理实行统一的管理制度既是事业单位财务管理的现实需要，也是事业单位财务管理的趋势，新修订的《财务规则》和《会计准则》及《会计制度》很好地解决了这一问题。 　　（三）《财务规则》、《会计准则》及《会计制度》同为事业单位财务制度体系的重要组成部分 　　事业单位财务制度体系包括《财务规则》、《会计准则》、《会计制度》等。《财务规则》与《会计准则》及《会计制度》是事业单位财务制度体系的重要制度，是事业单位财务制度体系的重要组成部分。 　　（四）《财务规则》、《会计准则》及《会计制度》三者的目的是一致 　　《财务规则》、《会计准则》及《会计制度》三者都是为了提高事业单位资金的使用效益，推动事业单位改革和管理进一步适应社会主义市场经济的要求。 　　三、《财务规则》、《会计准则》及〈会计制度〉之间的区别 　　（一）《财务规则》与《会计准则》和《会计制度》调整的对象不同 　　《财务规则》第1条明确提出，为了进一步规范事业单位的财务行为，加强事业单位财务管理和监督，提高资金使用效益，保障事业单位健康发展制定本规则。据此可以看