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以公开、规范的案件管理促进检察公信力的提高 　　摘 要 让人民群众在每一件司法案件中感受到公平正义，是新时期检察工作的目标和要求。检察机关案件管理部门要通过开展综合查询、流程管理、涉案款物和文书监管等职能，服务“阳光检务”，规范办案活动，让案件当事人和其他群众在检察机关办理的每一件案件中体会到司法公信力。 　　关键词 案件管理 检察公信力 阳光检务 规范执法 　　中图分类号：D925文献标识码：A文章编号：1009-0592（2013）11-200-02 　　一、以综合查询为切入点，服务“阳光检务” 　　（一）充分认识“阳光检务”是检察工作接受社会监督的有效途径 　　检察机关开展“阳光检务”，进一步深化检务公开是诉讼民主化的具体体现，是诉讼当事人行使诉讼权利的切实保障，也是检察机关自觉接受社会监督、避免检察权力独断的有效途径。尤其在刑事诉讼活动当中，案件的立案、侦查处于相对封闭的状态，犯罪嫌疑人及其辩护人对案件事实和证据的掌握与司法机关相比是不对称的，犯罪嫌疑人及其辩护人依据刑事诉讼法的规定，有权查阅案件材料中对被告人有利和不利的证据，以弥补辩方所处的弱势和不足，增强犯罪嫌疑人、被告人一方的救济功效，均衡控、辩双方的诉讼势态，使事实清楚、证据确凿的案件的被告人更容易认罪服法，从而提高刑事诉讼的公信性和权威性。就被害人一方而言，被害人及其代理人在刑事诉讼过程中表达诉求的方法和途径也是非常有限的，作为受犯罪行为直接侵害的人，是除犯罪嫌疑人、被告人以外最了解案情并对诉讼结果有利害关系的刑事诉讼主体，依照刑事诉讼法的有关规定，自案件移送审查起诉之日起，被害方有权委托诉讼代理人；对用作证据的鉴定结论可以申请补充或重新鉴定；有权请求检察机关对法院一审判决提出抗诉。而在司法实践中，被害方对案件办理情况的掌握，完全依靠司法机关的主动告知、取决于司法活动的公开透明，否则被害人是无助的，其诉讼权利将无法得到保障。检察机关履行着监督法律正确实施的使命，对刑事案件的审查批捕、审查起诉和出庭支持公诉以及对刑事立案、侦查、审判、执行等诉讼活动的全程监督贯穿于整个诉讼过程，在履行各项检察职能过程中，依法做好在办案件的检务公开工作具有责无旁贷的义务，也是社会各界对检察机关的殷切期望。 　　（二）开展“阳光检务”是案件管理部门的法定职能 　　随着检务公开程度的深入，必然牵扯相关业务部门的人力和精力，特别是随着检察活动公开的范围和层面加大，检察机关现有的职能配置、部门结构模式难以最大限度地满足人民群众日益增长的权利诉求。从办案部门而言，面对当事人和社会各方繁复的查询案件办理情况、要求阅卷、会见、答复等多种需求，由于其不具备全面掌握各类案件流程资讯的条件，往往显得力不从心。从当事人和人民群众角度，面对检察机关细分的各类职能和各异的业务流程，可能会令其求助时感到束手无策、望而却步。因此，就需要有一个专门的部门，负责对各类检察业务资讯进行收集、汇总、管理和发布，负责接待当事人和社会群众对案件和相关业务的查询，为他们参与诉讼活动提供必要的帮助。而案件管理职能所处的案件中枢角色，成了其分担“阳光检务”责任的不二之选。在高检2012年10月16日通过的《人民检察院刑事诉讼规则》中，已经明确了信息查询，接收辩护人申请，安排辩护人查阅摘抄复制案卷材料是案件管理部门的职责。今后，案件管理部门必须承担、并切实做好案件信息综合查询等“阳光检务”工作。 　　（三）与时俱进拓展“阳光检务”的形式与内涵 　　一是扩大非涉密案件信息的公开范围。根据上级院和本院制定的《案件管理办法》，按一定程序向有关单位、当事人答复、公布依法可公开的案件阶段性、程序性信息。对非涉及国家秘密的案件，案管中心受理审查起诉后，将受案信息于本院“网上检察院”公告，方便当事人查询相关案件所处的诉讼阶段，以便其维护自身诉讼权益。二是增置应用于“阳光检务”的软硬件设施。在软件方面，充分利用“广东省检察机关案件流程管理系统”的查询、汇总等功能，建成案件综合性信息台帐，并不断升级系统功能，拓展智能化查询操作平台；学习兄弟单位案件管理的先进经验，研发、建立适宜律师查阅、摘抄电子卷宗的程序系统和局域网络，以适应诉讼机制改革发展的需求。在硬件方面，待条件成熟后建立综合性查询服务大厅，调整、增加律师等辩护人阅卷的场地，重新设计、建设与我区经济社会发展、我院两房建设水平相当，融接待、阅卷、服务功能于一体的综合阅卷室。通过前台接待、远程查询等方式，方便诉讼参与人、被害人及其近亲属、律师等相关人员查询案件程序性信息。增购相应的电脑、扫描仪、大型显示器、网络打印机等设备，以适应“阳光检务”的需要。三是利用互联网等现代技术手段配合开展“阳光检务”。在本院互联网站的“阳光检务”栏目中开设案管业务专门窗口，开通律师预约阅卷的功能