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谈新形式下高速公路系统政工干部素质建设 　　摘要：高速公路是政府顺应经济发展的需要和满足社会公众的需求的产物。作为我国国民经济和社会发展中的新生事物，高速公路与普通公路在自然属性及一系列的基本特征都存在着一定程度的差异，这些原因对高速公路的管理活动提出了较为特殊的要求。高速公路系统政工干部是党的干部队伍的一员，他们的自身素质如何，特别是他们的政治素质、理论修养、知识水平和领导能力如何，直接关系到新形势下的战略部署能否实现，本文对高速公路系统高速公路系统政工干部素质建设进行阐述。 　　 　　关键词： 新形势高速公路系统 政工干部 素质建设 　　中图分类号：U421.36+6文献标识码： A 　　 　　 　　一、我国高速公路运营管理体制的现状 　　 　　中国高速公路管理体制与第一批高速公路一道相伴而生。经过十几年的发展，如今已基本呈现出以公司型的国有公路集团和事业型的高速公路管理局为主导，以非国有公司和上市公司为补充，多种体制并存的发展态势。 　　1、事业型 　　这种体制可细分为“一省两局”与“一省一局”两种类型。“一省一局”即省公路局管理统一管理高速公路与普通公路的体制，不同法人实体负责经营管理具体路段。采取这一体制的省份有:黑龙江、内蒙古、云南、河北、天津、上海、海南等七省(市)。所谓“一省两局”即专门设立与省公路局并列的省高速公路管理局来负责全省范围内的高速公路管理工作的体制，实行这种体制的省份有辽宁、吉林、山西、江西、贵州、广西、宁夏、新疆、青海等九省。在事业型体制下，高速公路的国有资产管理与行业管理均由交通部门来承担。 　　 2、企业型 　　当前的企业型管理体制一般采取高速公路集团公司的形式。高速公路集团公司一般是通过改制重组事业型的高速公路管理局，将其进行集团化后，所形成的国有独资的有限责任公司，同时原有各路段的收费经营公路公司一般转变为这类国有资产经营公司的子公司。母子公司之间以资产为纽带，形成母公司对子公司的控股关系，对子公司以股东、监事、董事身份实行股权管理，按股比享受所有者权益，从而以股权关系为链条形成层级结构较为复杂的集团公司架构。 　　 　　二、高速公路系统政工干部素质状况概括 　　 　　 1、思想政治素质:总体较高，存在的问题突出。 　　高速公路系统政工干部思想政治素质总体较高，表现在:广大高速公路系统政工干部具有高度的政治觉悟、坚定的政治立场和崇高的政治责任感和历史使命感。体现在党的事业中，总是自觉而模范地执行和贯彻党的路线、方针、政策。在革命战争年代，我党的工作中心是夺取政权。在新中国成立以后，他们又成为党领导社会主义建设的模范和先锋。在改革开放和现代化建设中，高速公路系统政工干部又自觉服从和服务于党的基本路线，为经济建设这个中心服务。 　　 但是，我们也应该清醒地看到高速公路系统政工干部思想政治素质要适应国际国内形势，需进一步提高。当前，世界形势“风云变幻”―国际格局向多极化和经济全球化趋势加速发展，世界科技进步日新月异，知识创新速度大大加快，综合国力竞争日益激烈，我们既面临发展的机遇，又面临严峻的挑战。和平与发展成为当前世界两大主题，在西方推行“接触政策”、“和平演变”战略的新条件下，怎样打经济战?又怎样打思想政治战?在国内“伟大变革”形势下，我们怎样面对市场经济的负面影响?在国际国内变化的条件下，高速公路系统政工干部思想政治素质出现了严重的问题:有些高速公路系统政工干部无产阶级的世界观、人生观、价值观淡化了;拜金主义、享乐主义、极端个人主义膨胀;不讲政治立场，不讲政治观点，不讲政治纪律，政治敏感性和政治鉴别力钝化，在日益繁忙的经济工作面前，不能从政治的高度去分析、处理问题。有的甚至发生了异化走上犯罪。 　　2、科学文化知识:总体水平有所提高，但存在学历偏低，知识内容陈旧、结构不合理 　　高速公路系统政工干部曾经是政治合格，业务过硬的优秀者的群体。人们常常引以为骄傲。改革开放很长一段时间以来，人们对高速公路系统政工干部有了看法，瞧不起高速公路系统政工干部，不愿意做高速公路系统政工干部。有顺口溜日:“搞三十年技术当高工，搞三十年行政关系通，搞三十年政工两手空。”这一方面反映了一些人对政工工作的认识，而另一方面也说明高速公路系统政工干部自身存在问题。突出的一点就是高速公路系统政工干部的科学文化水平偏低,影响人们对政工工作的不认同。高速公路系统政工干部科学文化水平不适应经济建设的需要，存在许多问题。主要表现在:从学历来看，高速公路系统政工干部学历与其它专业人员相比，存在偏低的情况。 　　 　　三、新形势高速公路系统政工干部素质建设的基本要求 　　 　　政治思想素质是高速公路系统政工干部素质的核心。塑造优良的政治思想素质，是高速公路系统政工干部面向新世纪，