甘肃贫困地区农村最低生活保障制度建设分析研究.pdfVIP

中文摘要 农村最低生活保障制度是国家对家庭人均收入低于当地最低生活保障标准 的农村贫困人口按最低生活保障标准进行差额补助的制度。农村居民最低生活保 障制度可以代表未来农村社会救助的基础制度，并成为城乡社会救助的重要载 体。它是对我国传统社会救济制度的改革和完善，是我国农村社会稳定的“最后 一道安全网”。最低生活保障制度的本质是国民收入再分配，它有助于促进发展 成果的公平分配，有助于逐步消除农村贫困，有助于构建社会主义和谐社会。然 而，在我国，由于受城乡二元经济结构和社会结构的影响，城市居民最低生活保 障制度已基本建立，而收入和生活水平均普遍低于城市的农村地区最低生活保障 制度基本缺失。这有悖于科学发展观的要求，也有损于农村社会保障制度的完整 性，也违背了最低生活保障制度本身设计的根木原则，最终影响了我国现代化的 进程。因此，我们在关注GDP增长的同时，更应该关注农村居民尤其是农村弱势 群体的生存状态。甘肃省作为我国西部贫困的农业省份，迫切需要建立农村居民 最低生活保障制度。为此，本文正是在对甘肃农村贫困现状及致贫原因进行分析 的基础上，综合国内已建制地区的经验，运用调研资料分析了甘肃农村最低生活 保障制度的现状及建设过程中存在的问题，并对如何完善甘肃农村最低生活保障 制度提出了相关的建议，以寻求更好地解决甘肃农村贫困人口基木生活的出路。 本文第一部分是导论，阐明了论文的研究背景及意义，国内外相关文献综述 以及本文的研究方法、重难点与相关概念和理论。第二部分全面分析了甘肃农村 贫困的现状及原因，并将其与我国农村其它地区的贫困状况进行了差距比较，提 出甘肃建立农村最低生活保障制度的迫切性和已具备的条件。第三部分主要论述 了农村最低生活保障制度的由来，甘肃建立农村最低生活保障制度的实践历程以 及甘肃农村最低生活保障制度的操作模式。第四部分阐述了当前甘肃农村最低生 活保障制度建设过程中存在的问题，并提出了完善甘肃农村最低生活保障制度的 相关建议。第五部分是论文的研究结论与讨论。 关键词：甘肃省农村贫困 贫困原因 农村最低生活保障制度 建设 II Abstract Rural minimum living security system is a kind of variant subsidy system which is implemented by the State，according to the standards of ensuring minimum living；this system is against rural poor people who family per-capital income is below the local minimum living standard．The minimum living security system of rural residents can represent the basis of rural social relief system in the future，and it will become an important carrier of urban and rural social relief. It is the reform and improvement for traditional social relief system in China，and it is“a final net of safety”of rural social stability of China．The essence of minimum living security system is national income redistribution and it will contribute to the equitable distribution of the fruits of social development，and it will help poor people to leave poverty，and it will also help to build a harmonious society ．Howeve