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湖南：向改革要动力、活力和潜力 　　改革开放以来，湖南省国资体制改革按照中央历届党代会有关国资国企改革的有关决定和精神，扎实有序地沿着市场化路径逐步向纵深推进。尤其是2004年设立省国资委以来，湖南国有经济体制改革取得了突破性进展。 　　第一，在解决政资关系的国资监管层面，“政资分开”迈出实质性步伐，实现了由过去权力边界交错混杂的“大一统”监管向权利界分相对清晰的结构型监管转变。第二，在解决政企关系的国企治理层面，“政企不分”状况在相当程度上得到克服，以“股东会―董事会（监事会）―经理层”为结构性特征的现代公司治理制度全面导入国有企业，国资委的资本意识、市场思维和专业视野明确树立。第三，在解决企业内部关系的微观管理层面，国有企业人事、营销、财务、技术等内部运营及管理制度不断调整和改革，“铁交椅、铁饭碗、铁工资”基本被打破。 　　这三个层面的制度创新和体制改革，为国企和国有经济注入了持续强劲的发展活力。在取得成绩的同时，湖南国资系统仍然面临一些体制障碍，需要通过下一步改革去破除。 　　现存体制障碍依然突出 　　同兄弟省市一样，湖南国资国企也存在着诸多体制上的障碍。 　　国资监管履职部门专门化未切实体现。设立国资委的初衷就是由国资委切实承担起国有出资人职能，从而真正实现政资分开和政企分开。要做到这一点，最关键的就是必须有效切断履行公共管理职能的行政部门与国有企业之间的产权联