矿产资源资本化改革.pdfVIP

第30卷第l期 资 源科学 V01．30．No．1 2008年1月 RESOURCESSCIENCE January，2008 文章编号：1007—7588(2008)01—0134—06 论中国矿产资源的资本化改革 朱学义，张亚杰 (中国矿业大学管理学院，徐州 221008) 摘 要：矿产资源资本化改革由朱学义教授1996年主持国家自然科学基金项目时提出。经济学、会计学中的 “资本化”用于矿产资源管理时有其特定的含义，即矿产资源资本化指将矿产资源确认价值，进行资本运营，并按会 计“资本化”方式处理的过程。它有三层含义：一是采矿权购入资本化；二是探矿权占有资本化；三是矿产资源所有 权收益资本化。我国矿产资源从“无偿划拨使用”到“有偿使用”是一个“资本化”的改革过程，经历了矿产资源资本 化的“导向”阶段、“启动”阶段和全面“实施”阶段。这一“资本化”改革过程与过去长期以来无偿开采矿产资源形成 显明的对照。还同理论界提出的矿产资源“资产化”改革相区别。本文设置了全面资本化的域集，由资源税、资源补 偿费、存量探矿权使用费和探矿权价款、增量探矿权使用费和探矿权价款、存量采矿权使用费和采矿权价款、增量 采矿权使用费和采矿权价款六项内容组成。通过对我国矿产资源管理体制改革的过程进行总结、分析、判断，从理 论和实践的结合上阐述矿产资源资本化改革的内涵、实质，以便将其改革工作进一步推向深入。 关键词：矿产资源；资本化；矿产资源资本化；资本化改革 我国矿产资源“有偿使用”的改革已经20多年 1资本化的含义 了，从矿产资源有偿使用的程度来看，经历了“象征 《经济大辞典》给“资本化”下的定义是：资本化 性”的有偿使用、增量的有偿使用到完全的有偿使 ①将一 (CapitalizeCapitalization)在会计工作中指： 用。回顾这一历程，笔者认为，它是一个“资本化”的 笔支出不是记作当期的费用而是记作资产，直到由 改革过程¨，从最初的矿产资源资本化的“导向”阶 此产生的利益或款项收到时，才能将其转作费用的 段过渡到“启动”阶段，最终进入“实施”阶段，实现了 会计处理方法； ②新增厂房、改良工程的成本以及 矿产资源的完全有偿使用。 另外一些能提高固定资产功效，增加收入或降低未 这一过程可用以下域集变化表示： 来成本的其他支出记入固定资产帐户的会计处理方 B c1 c，={AU U U U B}一u={A Dl}一￡， 法；③企业采用发放股票股利的形式将一部分留 B C1 D1 C2 D2} ={AU U U U U 存收益转化为股东的股本的方法； ④将一项资产 式中：U为矿产资源有偿使用；A为资源税；B为资 或一个企业计划中的未来收益通过贴现计算为现值 源补偿费；C1为探矿权使用费和探矿权价款(增 的方法，其计算公式为： 量)；C2为探矿权使用费和探矿权价款(存量)；D1