“2015 年之后的工作和生活技能”全球论坛报告（一）.docVIP

“2015 年之后的工作和生活技能”全球论坛报告（一） 　　2014年10月14～16日，UNESCO-UNEVOC与德国联邦经济合作部（BMZ）、德国联邦教育与研究部（BMBF）、德国联邦职业教育与培训研究所（BIBB）等机构合作，共同在德国波恩组织召开了主题为“2015年之后的工作和生活技能”全球论坛，来自71个UNESCO成员国的200多名代表参加论坛。论坛对经济社会可持续发展背景下TVET的转型、如何更有效地应对青年失业问题、TVET中绿色技能的开发等全球共同关注的问题进行了探讨。 　　根据2012年在上海召开的第三届国际职业教育大会的建议，为推动青年的就业能力提升和经济社会的可持续发展，UNESCO-UNEVOC在2013年组织了五次关于促进TVET的地区论坛。这些论坛旨在巩固和扩大地区TVET合作网络，共同促进TVET的转型。这些论坛着重强调了如下两个问题。 　　一是青年失业。青年失业是目前全球诸多国家面临的最大挑战之一，而且失业青年人的数量比成人高3倍。TVET在应对青年人失业中发挥着关键作用，因为它指向工作世界和获得就业技能。 　　二是TVET绿化。TVET绿化（GTVET）即响应重新将TVET进行可持续发展定向的号召，使教育和工作同时实现绿化。气候变化、资源匮乏及培养全球公民是世界经济向绿色导向增长（Green oriented growth）过渡的推动因素，也是TVET必须适应的发展趋势。为实现顺利过渡，UNEVOC将TVET绿化提上政策议程，旨在改变意识并解决现有工作中技能短缺或供需不匹配问题及创造新的工作机会。 　　地区论坛为收集和分享有关这两个问题的知识、经验及有价值的实践提供了平台。他们积累从不同利益相关者和UNEVOC网络得到的经验、观点和教训。然后，通过全球平台，在区域间进一步分享，按照2015年后议程，加强对于TVET的反思，并利用UNEVOC网络中专业TVET机构的人员和资源优势，促进各地区积极动员起来，共同促进世界TVET向着既定目标发展。 　　UNESCO-UNEVOC组织的本次全球论坛吸引了来自71个UNESCO成员国的200多名参与者，其中有80名参与者来自UNEVOC网络，论坛旨在确定具体措施和改革方向，并充分发挥TVET在青年就业能力提升、技能培养和技能绿化中的作用。 　　论坛目标 　　 在“2015年后发展议程”发布的背景下，为有关青年、技能和TVET绿化等关键问题的全球探讨提供相关信息。 　　 让多方利益相关者共同确定具体明确的改革方向、政策措施和行动计划，以实现通过TVET提升青年就业能力、促进技能培养及绿色技能开发的目标。 　　 加强跨地区、多方利益相关者、多层次观点的分享，并利用相关结果描绘全球2015年后的TVET发展前景。 　　 通过网络和合作平台，精心描绘具体的未来举措，尤其是UNEVOC网络。 　　要解决的问题 　　全球挑战：青年就业与可持续发展 　　全球都面临年轻人就业和实现可持续发展的双重挑战，这对教育和培训系统有切实的影响。 　　UNESCO统计研究所（UIS）估计，在2011年，全球有1.23亿青年人缺乏基本的读写能力（UIS，2013），削弱了其继续深造和培训的机会，从而减少了在劳动力市场上的就业机会。据估计，在2013年有0.73亿青年人失业（ILO，2013）。尽管存在地区差异，这种情况影响发展中国家，也同样影响发达国家。经济合作与发展组织（OECD）成员国中有约1/5的青年人未就业，也未参加教育或培训（OECD，2014）。很多发展中国家都存在类似的趋势。从劳动力市场角度看，2/3的青年人都是弱势群体：失业、工作不稳定、困于非正规就业或未参与劳动、教育或培训。另外，预测表明，这种趋势在持续：到2018年，全球青年失业率将从2013年的12.6%上升到12.8%。青年人失业的可能性比成年人高三倍（OECD，2014）。即便是从教育体系顺利毕业后，大部分人仍无法顺利完成向劳动力市场的过渡，原因有很多，诸如技能缺乏，或不适应需求，或无合适的工作。在很多情况下，青年就业所从事的工作无法激发其所有潜能，或处于低工资困境中。这种情况具有社会、经济和个人不良影响，导致社会和政治不稳定，以及无法发挥劳动力的全部潜能，并限制生产率和经济发展，最终会剥夺青年人享受幸福生活的能力。 　　考虑到当前经济发展轨迹的不可持续性，改变经济增长模式及加强对绿色经济投资的需求越来越迫切，以实现经济可行、社会可接受且对环境友好的发展模式（United Nations， 2002， para. 19）。在这一背景下，加强对绿色技能投资的重要性就更加清晰了，这不仅是为了我们及子孙后代的利益，而且向绿色经济和社会过渡已经成为很多国家政府的重要战略决策。过渡