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发展社会经济促进公共服务型政府建设 额尔古纳市委党校 吴淑凤 一、公务服务型政府的相关理论(一)、公共服务的内涵及其分类 1、公共服务的内涵:公共服务指政府为满足社会公共需要而提供的产品与服务的总称。它是由以政府机关为主的公共部门生产的、供全社会所有公民共同消费、平等享受的社会产品。 两个基本点: 产品：是具有非竞争性和非排他性的产品。 公共服务的提供主体 2、公共服务的分类 第一、维护性公共服务。 第二、经济性公共服务。 第三、社会性公共服务。 （二）公共服务型政府的基本特征 二、发展社会经济完善服务型政府建设 （一）什么是社会经济以及社会经济与市场经济的区别： 2、社会经济和市场经济的区别。 （二）发展社会经济的时代背景 1、科学技术的发展使就业困难群体的失业问题日益严重。 （三）发展社会经济的必要性 1、构建和谐社会需要进行社会管理体制改革，就必须要发展社会经济。 （四）几点建议 1、社会福利体制改革的方向是变福利为工作，变福利为投资。 * * 一是满足社会公共需要 二是公民平等享受 纯公共产品——基本公共服务提供 准公共产品——混合公共服务提供 服务：公共部门与准公共部门满足社会公共需要、提供公共产品的服务行为的总称。 生产、投资、经营、分散性服务 生产者 私人学校、私人诊所、私人公用事业公司 私人部门 社区服务、微利服务 自治组织者 社区服务机构 非营利民间部门 公益服务、慈善服务、特定群体服务 生产者、捐赠者 慈善机构、志愿者组织、基金会、教会 公益服务、俱乐部服务、互助性服务 提供者 协会、商会、学会 生产性服务、收费性服务、公用事业服务 生产者、经营者 国营公司、政府企业 技术性服务、专业性服务、一线服务 直接提供者 公立学校、公立医院、公立研究机构、代理机构等 非政府公共部门 纯公共服务 全国性公共服务 直接提供者 政府的部委、厅局等 政府部门 擅长领域 角色 实体 部门 1、政府的作用集中于公共领域。 2、政府管理的基本哲学是实现社会正义。 3、政府是公共利益的鲜明代表。 4、政府权力是有限权力。 5、现代政府是法治政府。 1、什么是社会经济？ 社会经济是一种不同于市场经济的经济形态，它以追求社会和谐和安排就业困难群体灵活就业为主要目标，以非政府非营利组织为主要载体，以承接政府的公益性公共服务项目和为社区提供价格低廉的服务为主要内容。 第一、发展目标的区别。 第二、价格形成的区别。 第三、用人原则的区别。 2、福利国家制度出现了严重的危机。 3、第三板块弥补政府和市场局限性的作用逐渐凸现。 2、培养社会组织，需要明确的运行机制，这种运行机制就应该是社会经济机制。 3、面对越来越严重的失业问题，我们也需要借助发展社会经济的途径来解决困难群体就业问题。 2、医疗卫生、教育和社区服务等事业单位改革的方向应该是走向社会经济。 3、志愿者服务业需要引入一定的社会经济体制，实现一种良性的可持续发展。 4、务型政府的建立需要对公共服务进行投人产出分析。