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价值多元、对抗性原则与美国教育券政策僵局 　　摘要：基于对美国联邦教育券政策三十年激烈争论较为全面的考察，可知公众对教育券政策的多元价值判断是政策僵局形成的必要条件，而对抗性原则下的联邦机构权力制衡的制度设计是教育券政策僵局的制度基础。不过，这种状况正好保证了联邦政府任何单一部门都不能简单左右政策发展方向，也避免了政府采取一种强硬的姿态采强制推行某种价值观。通过放权于州和达成一种政治妥协，似乎能够缓解这一政策僵局。它既能给予家庭更多选择学校的权利，又能保证政策的非激进性变迁，从而实现联邦政策一定程度的稳定性和延续性。 　　关键词：教育券；政策僵局；政策稳定；价值多元；对抗性原则 　　中图分类号：G649.712 文献标识码：A 文章编号：1672-0059（2013）05-0081-06 　　一、问题提出 　　美国2012年最具争议的预算讨论之一，可能是奥巴马总统没有把教育券纳入2012年联邦开支计划。2013年的预算法案，也未见联邦对任何地区教育券进行财政支持。2004年，在考虑对《不让一个孩子掉队》法案进行重新授权时，美国众议院以273比155票的投票结果，否决了有关教育券的修正案。正因为教育券计划从未获得联邦立法通过，此计划一直没有合法的联邦预算支持。另一方面，一些州根据地方情形在试验着给予家庭自由选择学校权利的教育券计划。 　　教育券计划之所以被提出，主要原因在