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关于做好新形势下信访举报工作的思考 　　摘要：信访举报作为纪检监察工作的重要组成部分，既是教育、监督、保护党员干部的有效措施，又是人民群众参与和支持反腐败斗争的重要渠道。随着改革开放的不断深入，许多新情况、新问题、新矛盾源源不断地通过信访渠道反映出来，增加了影响社会稳定的不和谐因素。因此必须采取有效措施，积极应对，切实做好新形势下信访举报工作，维护群众的合法权益和社会的和谐稳定。 　　关键词：新形势；信访；举报 　　作者简介：宫莉莉（1981-），女，山东栖霞人，国网山东省电力公司东营供电公司监察审计部，助理工程师。（山东 东营 257091） 　　中图分类号：F272.9 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2013）36-0178-02 　　一、当前信访举报工作面临的新形势 　　1.社会环境深刻变化，引发矛盾的因素增多 　　随着改革开放的深入推进，我国经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，征地拆迁、住房保障、教育医疗收费、食品药品安全、环境保护、安全生产等损害群众切身利益的问题愈来愈普遍和突出，成为社会广泛关注并反响强烈的热点问题，成为新时期影响社会稳定不可忽视的重要因素。如果不认真处理或处理得不好，必然会引发更深层次的矛盾，出现更大规模的上访，从而严重影响正常的工作和生活秩序以及社会的稳定、经济的发展。 　　2.腐败现象出现新变化，及时防治的难度增大 　　当前，在干部选拔任用、行政审批收费、工程项目建设、经营性土地出让、产权交易、政府采购等关键领域，领导干部以权谋私、贪污受贿、失职渎职等腐败现象表现突出，而且越来越呈现内外勾结、串通作案的群体化与组织化趋势，不仅严重败坏了党风、政风和社会风气，更形成了一张强大的关系网，致使监督渠道不畅，部分信访举报或被渗透、被压制，或遭阻挠、遭干预，违法违纪难以得到及时查处。一些腐败分子作案呈现手段现代化、方式隐蔽化、周期潜伏化等发展趋势，一些法律法规还不能完全适应社会主义市场经济的现实需要，都为案件的调查、取证、处理带来了一定的难度，影响了信访举报工作的深入开展。 　　3.群众民主意识增强，处理问题的要求提高 　　随着民主法制建设的逐步完善，广大群众行使知情权、参与权、表达权和监督权的意识增强，对领导干部履行职责情况、廉洁自律情况有了明确的评判标准，对信访举报达到及时、妥善的处理和坚决、有力的查办有了强烈的期望要求。而信访举报工作由于受自身的特点、规定、原则、查处信访案件的复杂性、受举报人目的、动机和对反映的问题的知情度以及所反映问题的类别、性质和严重程度等制约，需要在事实清楚、证据确凿的条件下，才能做出相应的处理。对此群众不甚理解，一信多投、重信重访、集体上访、越级信访等势头不减，进而部分群众行使权力的正常行为演变为无序甚至违规违法行为。 　　4.纪检监察亟待完善，职能作用的发挥受限 　　从纪检监察组织的领导关系看，一方面受上级纪委的领导，另一方面受同级党委的领导，导致在实际信访举报工作尤其是在涉及领导干部的案件中调查、核实、处理等职能作用难以完全发挥。从纪检监察机构的内部管理看，虽然信访举报工作取得了可喜的成绩，基本上形成了一套比较完善的信访举报制度体系，但往往是原则规定多、具体执行少，生搬硬套多、实践创新少，操作不规范、效果不明显。从纪检监察人员的履职情况看，部分单位对信访举报工作的重视程度不够，解决问题的对策和办法不多，使本来一般的信访问题出现了逐步激化、愈演愈烈之势；对信访举报新情况、新问题产生的原因、发展的规律研究探讨不足，无法完全适应新形势对工作的要求。人员配备也与所担负的任务不相适应，难以较好地履行职责。 　　二、当前信访举报工作呈现的新特点 　　1.信访举报总量较大 　　随着社会的发展、机制的转换和利益格局的调整，诱发信访矛盾的因素逐渐增多，同时群众参政议政、民主监督、自我保护等意识正逐步增强，从而出现信访举报数量呈高位运行的态势。不同时期的政府工作，也决定了某一时期、某些领域信访量的增减。 　　2.信访举报形式多样 　　从目前的信访举报情况看，除传统的写信、上访等形式，通过电话、传真、网络等反映问题的情况逐年增多，有的甚至多种形式齐头并进。同时，过去的单人信访也逐步发展到现在的重复访、集体访、越级访，增加了信访举报工作的压力。 　　3.信访举报内容广泛 　　经济问题尤其是贪污受贿等腐败问题在信访举报中所占比重最大，此外以权谋私、弄虚作假、奢侈浪费、违反组织人事纪律、违反财经纪律、工作作风粗暴等涉及党员干部作风、廉洁自律的问题也不断增多。各种矛盾交织，内容错综复杂，处理的难度越来越大。 　　4.信访举报动机复杂 　　信访人是一个较为复杂的社会群体，其举报的心理动机也不尽相同。有出于