最新第五讲财政收入.ppt

财政与税收 第五讲 财政收入 光荣还是痛苦？ 预算草案显示，2013年全国财政收入126630亿元，增长8%；全国财政支出138246亿元，增长10%；赤字率为2%左右。 从2000年中国进入《福布斯》的统计开始，中国的税收负担指数排名很靠前：2002年排第三，2004年第四，2005年以160的指数“跃升”全球第二，2009年也排在第二。按照榜单，中国仅排在具有高福利制度的法国之后。 税负痛苦指数全球第二,反驳不如反思/s2011/dianji-745/ 税负痛苦指数/ci/shuifutongkuzhi/ 第五讲 财政收入 一、概念与分类 二、财政收入规模与水平分析 三、财政收入的基本原则 四、公债理论 一、财政收入及其分类 1.财政收入 财政收入具有双重性质或双重含义，既表示国家集中占有的那部分货币资金，又表示国家筹集资金的过程或阶段。 财政既然要提供公共物品来满足公共需要，就是需要从国民总收入中集中一部分收入，从这个意义上来理解，财政收入是一定量的货币收入，即国家占有的以货币表现的一定量的国民总收入；财政收入又可以理解为是一个分配的过程，这一过程是财政运行的第一个阶段或第一个环节，在其中形成特定的分配关系或利益关系。 财政收入的基本特征： 财政收入的本质： 指一定量的具有公共性质的货币资金。 第一，财政收入体现为一个过程。 第二，财政收入具有明显的公共性。 第三，财政收入具有极大的强制性。 第四，财政收入的规范性。 第五，财政收入具有极强的稳定性。 2.财政收入的分类 财政收入分类的目的： 要了解财政收入的来源，即财政收入来自于社会经济的哪些方面，又是通过什么形式集中起来的，也就是要了解财政收入的来源渠道。 财政收入具体分类 从广义来看，财政收入是指以价值形式表现的财政收人的构成和比例关系，反映财政收入中不同来源之间、不同收人形式之间的比例关系。 狭义的财政收入，即指财政收入的形式结构，即讨论税收收入及各非税收入之间的协调关系。也就是说，财政收入包括税收和非税收收入，而税收分为直接税和间接税。 图示的说明： 我们可以把财政收入简洁概括为税（各种税收）、债（内债、外债）、利（国有企业交纳利润）、费（各种收费）、及其他收入等形式共同构成财政收入。 通常，在西方市场经济国家里，税收是财政收入的主要形式，税收收入占财政收入的比例要在90%以上。 二、财政收入规模与水平分析 财政收入的规模 指财政收入的总水平，通常用绝对数额或相对数额来表示。 绝对数额即财政收入总额 相对数额即财政收入占国民生产总值或国民收入的比重，即指一国政府收入的总量在国民经济（或GDP）中所占的比重。 1.财政收入规模的影响因素 从历史上看，谋求财政收入持续增长始终是各国政府的主要财政目标，但规模有多大，财政收入增长速度有多快，并不是以政府的主观意愿为转移的，而是由经济、政治、社会以及历史文化传统等多种因素综合决定的。 一般来说，决定财政收入规模的主要因素，有经济发展水平、生产技术水平、政府分配政策和分配体制以及宏观经济政策等因素。 第一，经济发展水平是影响财政收入最主要的决定因素。 财政收入来源于经济，只有经济发展了，财政收入才会有充足的来源。经济发展水平反映一个国家社会产品的丰富程度和经济效益的高低，经济发展水平高，社会产品丰富，国民生产总值就高，财政收入的基数自然就会大。 尽管财政收入还受其他因素影响，但是，经济发展水平对财政收入的影响是基础性和决定性的。从世界各国现实情况来考察，发达国家的财政收入大多高于发展中国家，而在发展中国家中，相对收入高的国家又大多高于低收入国家，绝对额和相对额都是如此。 第二，生产技术水平是影响财政收入的重要因素。 生产技术水平是指生产中采用先进技术的程度，它也可以称为技术进步。生产技术水平对财政收入的影响内涵于经济发展水平之中，也是影响财政收入规模的重要因素。 生产技术水平对财政收入规模的制约作用可从两个方面来分析： 一是技术进步往往是以生产速度加快、生产质量提高为结果，财政收入就有了增长的财源； 二是技术进步必然带来物耗比例降低，因而是经济效益提高，产品附加值所占的比例扩大。由于财政收入主要来自产品附加值，所以技术进步对财政收入的影响更加直接和明显。 因此，促进技术进步、提高经济效益是增加财政收入的首要途径。 第三，政府的分配政策和分配体制 在社会经济发展水平和生产技术水平既定的情况下，分配政策和分配体制决定了财政收入的实际规模。 建国初，我国实行的是计划经济体制，政府通过计划手段对资源进行配置，市场机制的作用受到抑制，绝大部分的资源配置及社会财富的分配权力都高度集中在政府手中。 1994年，为了构筑“公共财政”框架，实行“分税制”公共财政体制改革。1995年公