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36 C 36 C/8 CI 2011 年 10 月 24 日 原件：英文 临时议程项目4.2 建议修改《2012--2013 年计划与预算草案》 （36 C/5 和 36 C/5 增补件）的决议草案 说 明 本文件概述了会员国对《2012--2013 年计划与预算草案》（36 C/5 和 36 C/5 增补件）重大计划 V 提出的修正案，供传播和信息委员会审议。文 件还载有总干事对这些修正案的意见。 36 C/8 CI 重大计划 V 传播和信息 引 言 在重大计划 V 项下，九个被视为可接受的决议草案的主题都涉及促进表达自由和信息 自由以及为弥合信息鸿沟而培养普及利用信息与知识的能力。 决议草案 36 C/DR.43 （瑞典、奥地利、比利时、捷克共和国、丹麦、芬兰、法国、德 国、冰岛、意大利、立陶宛、尼日利亚、波兰、西班牙、联合王国）建议修改第 05000 1b.i 段 （36 C/5 增补件）：“促进思想的自由交流，通过如每年庆祝世界新闻自由日以及颁发 教科文组织吉列尔莫·卡诺世界新闻自由奖以及定期举办其它补充性活动，鼓励会员国之间 的对话，鼓励政府、公共机构和民间社会努力实现表达自由和新闻自由，这是建设强大民主 的核心。”（黑体部分为增加的内容） 此外还建议修改第 05000 1b iii 段（36 C/5 增补件）：与活跃在这一领域的其它联合国 机构和其它相关组织密切合作，监测新闻自由和记者安全状况，重点关注针对新闻工作者的 暴力行为有罪不罚的案例，包括通过国际传播发展计划政府间委员会监测后续司法处理情 况，并向两年一度的大会报告这些方面的进展情况。提高媒体从业人员促进性别平等的能 力，使他们能够采用最高的伦理与专业标准，特别是采纳有关调查性新闻以及选举报道的好 的作法；（黑体部分为增加的内容） 总干事认为，最近的事态发展，尤其是与阿拉伯之春相关的事件凸显了表达自由在确 保世界各地的发展、对话和民主方面所发挥的关键作用。此外，越来越多的记者和新闻工作 者受到攻击，使我们进一步认识到需要更好地保护记者的安全，与有罪不罚的现象作斗争。 教科文组织始终是联合国机构在这一领域开展合作的先锋。解决上述问题是实现表达自由这 一共同权利的基本先决条件，2011 年 9 月 13-14 日在联合国教科文组织总部召开的联合国有 关记者安全和有罪不罚问题的第一次机构间会议就是以此为主题的。大会决定采取一项内容 广泛的行动计划，以跨机构的方式来应对这一问题。 36 C/8 CI - Page 2 此外，总干事认为，就记者安全问题向大会提交报告具有重要意义，同时她也欢迎有 提案希望国际传播发展计划（IPDC ）有关监督后续司法处理情况的报告能引起大会的关 注。 鉴于以上所述，总干事欢迎修订 36 C/5 增补件的建议。 [36 C/5 增补件，第 05000 段] 决议草案 36 C/DR.39 （多米尼加共和国）建议修改第 05000 1b.iv 段（36 C/5 ）：促进 对话、文化表达、相互理解、和平与和解，特别是在冲突敏感局势和危机局势下；帮助创建 有利于表达自由、信息自由和独立媒体的、有助于克服危机的环境。提高媒体报道冲突后局 势下预防和减少灾害风险以及报道人道主义行动的能力。（黑体部分为增加的内容）决议草 案没有预算影响。 总干事承认多种多样的情况都有可