经济新常态背景下提升职教区域服务能力研究.docVIP

经济新常态背景下提升职教区域服务能力研究 　　 摘 要：“中高速增长和中高端水平”是我国经济新常态下追求的“双目标”，加快推进包括职业教育领域在内的社会治理体系和治理能力现代化，提升职业教育服务区域经济发展能力，满足当前经济发展的切实需求，是实现职业教育“现代性功能”的必然选择。职业院校可以从三个方面拓宽其实现路径：其一，加强校企协同培养技术技能人才的顶层设计，提升人才输出质量;其二，坚持“大职教观”，拓宽职业教育服务领域，重视职业教育社会培训和多渠道育人功能;其三，不断搭建“产学研”校企所合作平台，为地方中小微企业提供产品开发和应用技术服务。 　　 关键词：经济新常态;职业教育;现代性;区域服务能力 　　 作者简介：孙杏林（1969-），女，安徽怀宁人，常州轻工职业技术学院副教授，研究方向为职业教育与成人教育。 　　 基金项目：2014年江苏省教育厅高校哲学社会科学研究资助项目“社会治理视阈下提升江苏职业教育区域服务能力的研究”（编号：2014SJB500），主持人：孙杏林;2014年度常州科教城（高职教育园区）院校科研基金项目“高职教育治理体系和治理能力现代化研究”（编号：K2014337），主持人：周大农。 　　 中图分类号：G717 文献标识码：A 文章编号：1001-7518（2015）17-0083-05 　　 我国经济进入中高速增长新常态，已从主要依靠生产能力的规模扩张，转向提升产业价值链和产品附加值，培育创新驱动发展的新动力，在中高速增长阶段推动经济向中高端水平跃升。加快发展现代职业教育，对于深入实施创新驱动发展战略，创造更大人才红利，加快转方式、调结构、促升级作用明显。《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》（国发[2014]19号）（以下简称《决定》）指出，“推进县级职教中心等中等职业学校与城市院校、科研机构对口合作，实施学历教育、技术推广、扶贫开发、劳动力转移培训和社会生活教育;专科高等职业院校要密切产学研合作，培养服务区域发展的技术技能人才，重点服务企业特别是中小微企业的技术研发和产品升级，加强社区教育和终身学习服务。”[1]由此可见，职业教育在社会发展、生产方式变革以及社会公共服务方面作用显著。当前职业教育发展面临千载难逢的良好机遇，国家大力倡导现代职业教育体系建设，不断完善和推进包括职业教育领域在内的社会治理体系和治理能力现代化，职业教育在这一进程中如何做到创新发展，实现职业教育“现代性功能”，提升职业教育区域服务能力是关键，也是进一步激活职业院校办学活力，提升职业院校内涵发展的重要基础。 　　 一、区域服务能力是职业教育的重要职能 　　 根据WTO服务贸易总协定，“教育服务”也被纳入服务贸易范畴，其中就包括职业教育与职业培训。职业院校大都聚集在地县级市区，与区域社会经济发展结合紧密，职业教育能加快当地社会发展、技术进步和生产方式变革，在服务区域经济发展方面大有可为。 　　 （一）为区域经济发展输出高素质的技术技能人才 　　 《决定》在加快发展现代职业教育指导思想里指出，“坚持以立德树人为根本，以服务发展为宗旨，以促进就业为导向，适应技术进步和生产方式变革以及社会公共服务的需要，深化产教融合、校企合作，培养数以亿计的高素质劳动者和技术技能人才。”[2]区域经济的快速发展，需要大量有较高文化和技能的高素质劳动者作为后盾，而这些技术技能人才大都来自于地方的职业院校。因此，职业院校专业设置应满足区域经济发展需求，灵活适应地方经济结构、产业结构和人才结构的需要。针对新型城镇化和新农村建设对更多高素质建设者和职业农民的需要，职业院校应根据区域经济发展特点，创办一些地方特色专业和优势专业;另外，随着区域经济的转型和升级，一大批战略性新兴产业对人才要求的质量越来越高，提升职业教育层次结构，努力促进地方本科院校转型为高职本科，“形成适应发展需求、产教深度融合、中职高职衔接、职业教育与普通教育相互沟通，体现终身教育理念，具有中国特色、世界水平的现代职业教育体系”[3]，促进技术技能人才综合素质和创新能力提升，实现技术技能人才系统化培养，提高人才输出质量，更好地满足区域经济发展的需求。 　　 （二）职业教育服务领域宽广，应不断开放其优质教育资源 　　 《决定》指出，“建立有利于全体劳动者接受职业教育和培训的灵活学习制度，服务全民学习、终身学习，推进学习型社会建设。面向未升学初高中毕业生、残疾人、失业人员等群体广泛开展职业教育和培训。推进农民继续教育工程，加强涉农专业、课程和教材建设，创新农学结合模式。推动一批县（市、区）在农村职业教育和成人教育改革发展方面发挥示范作用。利用职业院校资源广泛开展职工教育培训。重视培养军地两用人才。退役士兵接受职业教育和培训，按照国家有关规定享受优待。”[4]由此可