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关于开放大学办学模式下社区教育发展策略研究 　　摘 要：我国社区教育的发展已经取得了显著成效，新的时代背景下，如何进一步发展成为关注的主要问题。根据我国社区教育的主要发展现状，分析了社区教育与广播电视大学二者融合发展的基本模式，结合当前开放大学战略转型的背景，进一步探索新形势下社区教育的发展策略。 　　关键词：开放大学；社区教育；通识教育；策略 　　2012年7月31日，在广播电视大学基础上战略转型创建的国家开放大学正式揭牌成立。时任中共中央政治局委员、国务委员的刘延东为国家开放大学揭牌并发表题为《努力办好中国特色开放大学》的重要讲话。刘延东在讲话中指出，建设国家开放大学，是满足人民群众多样化学习需求、落实素质教育的重要途径，是构建终身教育体系、形成学习型社会的重要支撑，是教育服务国家发展、提高全民族素质的重要措施。继国家开放大学挂牌之后，北京开放大学、上海开放大学等首批五所省级开放大学已经挂牌成立，揭开了广播电视大学向开放大学战略转型的序幕。 　　社区教育正是构建终身教育体系的理想途径之一，与开放大学的办学宗旨相一致。那么，我国开放大学办学体系的建立，是否能推动我国社区教育的发展？本文拟结合开放大学的办学模式，就开放大学背景下如何更好地发展社区教育进行初步的探讨。 　　一、社区教育 　　根据国家标准化管理委员会2006年的定义，社区教育是在社区中开发、利用各种教育资源，以社区全体成员为对象，开展旨在提高成员的素质和生活质量，促进成员的全面发展和社区可持续发展的教育活动。 　　社区教育所形成的寓教育于管理、服务、文化活动为一体的大教育格局，是对单一学校教育的突破、拓展和延伸，在教育连续性、社会适应性、教育手段多样性以及教育与社会各部门的合作方面都较好地适应了构建终身教育体系的原则要求，在满足市民最基本的学习需要方面将发挥重要作用。 　　随着社区教育事业的发展，教育对象已经超出了“社区”的固定范畴，不再局限于“市民群体”，诸如城市务工人员都逐步纳入了社区教育的对象当中。社区教育事业的发展，重点需要关注的不再是教育对象的群体区分，而是教育内容是否能满足学习者的需求、教育方式与手段是否能为学习者提供便利、教育评价体系是否能客观反映出学习者的真实愿望等。 　　当前，我国的社区教育经过长足的发展，取得了较为显著的成就，在构建终身教育体系、形成学习型社会中起到了积极的作用。随着形势的发展，社区教育也面临着各类发展问题。如何在新的形势下进一步推动社区教育的发展，是当前需要关注的问题。 　　二、社区教育与广播电视大学融合发展的模式 　　在开放大学创建以前，全国各地的社区教育机构基本上是与广播电视大学一体化办学，实行“一套班子、两个牌子”的领导管理体制和运行机制。鉴于二者在教育目标上的一致性，社区教育可以充分发挥广播电视大学系统办学的强大优势，共享广播电视大学在教育课程、教育平台、师资力量等方面的优势资源，大力推进社区教育事业。 　　1.教育课程的共享 　　广播电视大学系统办学三十余年，不仅拥有专业齐全的学历教育学习资源，而且拥有非学历教育及相关培训项目的文字、音像资料，可以满足不同群体多样化的学习需求，特别是电大系统教育教学资源全国共建共享，能为学习者提供较为丰富的学习资源。社区教育的发展，课程资源开发是基础，完全依靠社区教育机构自身的力量进行全新开发是无法实现的，也容易造成资源的重复建设。在社区教育与广播电视大学一体化办学的前提下，社区教育可以共享广播电视大学现有的课程资源，借以发展各类教育项目。 　　2.教育平台的共享 　　教育平台的开发与建设是现代信息社会发展教育事业的有效载体，社区教育的发展自然也需要有自己的教育平台。广播电视大学基于系统办学的需要，多年来建立了一套较为完整的“天地网结合，三级平台互动”学习平台，便于电大学员开展自主学习。而社区教育的发展，可以在广播电视大学教育平台的基础上，融合新的技术、新的需求开发建设新的教育平台，为方便学习者的学习以及优质教育资源的整合与共享奠定技术基础。特别是电大远程开放教育体系，在社区教育载体平台中的作用日益明显，为开放的社区教育提供了强力的技术支撑。 　　3.师资力量的共享 　　除了学习平台的建设、课程资源的开发，社区教育的发展离不开专兼职教师的参与。目前，社区教育的师资队伍不断壮大，从事学历教育的教师开始转变教学思路，越来越多的教师发挥自身专业优势融入社区教育之中，为社区教育的多元化发展作出了贡献。 　　《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010-2020年）》中明确指出：“搭建终身学习的‘立交桥’，促进各级各类教育纵向衔接、横向沟通，提供多次选择机会，满足个人多样化的学习和发展需要。”我国社区教育与广播电视大学系统的融合发展，较好地印证了《规划纲要》