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因地制宜、稳步推进贵州省城镇化进程 　　【摘要】 城镇化动力：农业经济的增长和发展和农村工业化所形成的原始动力，第三产业发展产生拉力，国家政策导向的主导力。贵州铜仁地区城镇化战略：以地脉、文脉为基本内涵，提升城市品位，强化城市功能，发挥中心积聚效应；工业发展体系和现代农业产业体系与城镇建设规划有机融合，使产业园区与农村城镇化同步发展，实现良性联动；引伸区域产业转移，提升县域经济快速发展，增强区域城镇化内生动力。通过三个相互融合战略产生合力，达到因地制宜、稳步推进贵州省铜仁地区城镇化的目的。 　　【关键词】 城镇化 铜仁地区 县域经济发展 　　一、城市化、城镇化内涵 　　1、城市化辨析 　　城市化，经济理论从经济与城市的关系出发，强调城市化是乡村经济向城市经济的转变过程；社会学理论研究社会生活方式的主体从农村向城市转化的现象；人口学理论观察城市人口的增加变化情况，城市人口在总人口比例提高，城市人口分布及其总体规模变动，分析产生变化的经济、社会原因及后果；人类学理论剖析城市化人类社会生活方式转变的过程；地理学理论认为城市化是地域演化的空间过程，这种演化过程包括乡村地域向城市地域的转化，城市地域向外扩张和城市地域不断演化，这种地域空间演化涉及自然、社会、经济、政治、文化等诸多因素。 　　2、城市化内涵 　　城市化是一个综合的系统工程，包含了五项内涵和两个层面表征，五个内涵：产业结构和社会结构的转变；城乡人口分布结构的转变；城市空间结构的转变；价值观念和生活方式的转变；经济要素积聚方式转变和创新。两个表征：物化、实体性表征，即人口地域积聚和城市化景观的地域推进；精神性制度表征，即城市文化、城市生活方式和价值观在农村地域扩散过程。 　　城市化和城镇化是人类社会历史发展进程中，两个不同的演进形态，农村城镇化带动农村非农化，促进农村工业化，助推农业现代化，农村工业化与农村城镇化协调发展又推动农村城市化，既而延展城市城市化。城镇化既是城市化的初期形态，又与城市化并行不悖。 　　3、城镇化动力 　　农村城镇化的动力机制，经济学家库兹涅茨分析，农业经济的增长和发展三个方面贡献：“产品贡献、市场贡献、要素贡献”，三大贡献是农村城镇化发展的初始动力；农村工业化是农村城镇化的根本动力，通过比较利益原则、最低临界值原则、循环累积因果原则和工业经济集聚原则，使工业化对小城镇建设具有“发动机”的作用；第三产业是农村城镇化的后续动力；制度变迁的促进，过去我国计划经济时代，实行自上而下的城镇化，现在市场经济转变为国家宏观调控自下而上的城镇化制度。可见推动城镇化发展的动力机制主要有三种力量，一是小城镇内部发展产生的推力，二是小城镇发展扩散推动周边经济兴起，进而刺激小城镇发展所产生的拉力，三是国家政策导向，是一个引导力，甚至是主导力。 　　二、城镇化误区 　　我国城镇化道路践行50年，由于“二元结构”城镇化发展模式等因素影响，存在误区：一是城镇化内涵理解混淆，导致城市、城镇功能定位模糊，城镇功能与文脉、地脉不能紧密结合，产业特色没有显现；盲目城镇规划，形象工程、政绩工程夸张，规划区、开发区做大，城镇规划面积扩张大于“农村人口城镇化”速度，形成“有城无市”畸形发展。土地负财政――政府以征地权负债造就物理外观的面子工程导致“土地城镇化快于人口城镇化”扭曲膨胀。二是城镇规模化效益低，乡镇工业集聚能量低，农业现代化程度低，“三低”导致城镇辐射带动力更低。三是农村城镇产业结构不够合理，城镇纵横向产业联系疏松，导致乡镇企业缺乏核心竞争力，人才、信息、资金流通渠道不够畅通，吸纳人口再就业能力有限。四是户籍管理、土地制度、城镇基本社会保障与农村人口流动脱节，导致在旧“二元结构”基础上形成了新“二元结构”，产生恶性循环。五是城镇规划缺乏科学前瞻性，建设管理混乱，导致贪大求洋、贪大求全，只重视招商引资上大项目，忽视基础服务产业的发展。 　　农村城镇化是一个举足轻重的系统工程，我们只有树立正确的乡村城镇化理念，规避上述“误区”，避免造成历史发展性过错。 　　三、铜仁地区城镇化区情解析 　　1、自然基础 　　铜仁地区地处黔中丘原山原山地东北边缘斜坡向四川盆地及湘西丘陵过渡地带，地势由西北向东南降低，是武陵山主脉、核心区域。武陵山脉以西为乌江流域喀斯特低山山原峡谷，海拔一般800―1000米，山高谷深，在河谷低地、河谷坝子、平缓山原之间散布县、镇、乡、村的聚居。东部为砂页岩、变质岩深中切割低中山，海拔600―900米，土层肥厚，河谷坝子多，其间为东四县所在，中部是武陵山脉分水岭高中山及中山，为变质岩山地，有地球上同纬度保存较好的梵净山自然生态保护区。 　　2、经济概况 　　铜仁地区过去定位是“老、少、边、穷”落后地区，现在也属“欠发达、欠开发”地区，是全国