建立长效机制多渠道深化厂务公开工作.docVIP

建立长效机制多渠道深化厂务公开工作 　　五、进一步改进与完善职代会制度 　　职工代表大会或职工大会是厂务公开的基本载体。各企业要坚持进一步改进与完善职代会制度，坚持每年召开一次厂职工代表大会，车间工会每半年召开一次职工大会（职大会）。对车间职工大会（或职代会）的议程进行规范，特别是要增加 “队务公开工作报告”和“职工建议及处理情况报告”的内容。并且要加大对企业职工代表的培训力度，增强职工代表“参厂政，监厂事”的能力，使厂务公开工作为企业的发展发挥更有效的作用。改进与完善职代会制度可从以下几个方面入手： 　　（一）转变观念，增强民主管理意识。 　　把健全职代会制度提高到建设和谐社会的高度，提高到建立现代企业制度的高度来认识。一个单位能否把握机遇，做出科学决策，不仅关系职工的切身利益，更关系到企业的成败。而一个单位领导的能力水平再高、学识再渊博，他的知识面也不可能涵盖所有领域，他一个人也无法做到了解所有情况。若想保证决策的科学性，减少决策失误给企业和群众利益带来的损失，必须走群众路线，把领导的意志和群众的智慧结合起来，充分了解民情民意，充分考虑群众的利益。职代会恰恰是这样一个有效的载体。通过职代会，领导者能充分了解广大职工的意愿和要求，保证决策“一切为了群众”，始终坚持正确的方向；通过职代会，通过“一切依靠群众”，能克服决策的盲目性和片面性，保证决策的科学性和民主性；通过职代会，能充分调动广大职工的积极性，增强职工的主人翁责任感。进一步建立规范的民主管理机制，进一步落实职工的民主权利，进一步增强领导的民主意识。只有这样，才能正确处理改革和发展中的各种矛盾，构建和谐的劳动关系，促进企业可持续健康发展。 　　（二）强化职代会的督查、督办的监督制度。 　　在建立职代会制度上，特别是在职代会行使职权上，要保证参与权、共决权、知情权、审议权、监督权的落实。为保证这五项职权的落实，首先职代会会议程序要与时俱进。事关企业发展、职工关心的热点问题，会前都要统盘考虑，制定可操作细则，有计划有组织地深入基层，把高层的思想、打算以多种形式、多种方法传输给职工，或者将待议案有针对性地交给基层，广纳贤言，主动征求职工意见，接受检验。对反馈的各种意见和建议，都要认真分析归纳，加以吸收，最终拿出具有广泛群众基础的工作思路和议案，这是开好职代会的基础和前提。 　　职代会在审议重大决策时，要把是否符合实际情况和客观规律作为一条原则，它涉及和影响企业与职工的命运。所以，职代会要充分发挥作用。要运用审议建议权，防止企业重大决策的失误；要运用审查同意与否决权，对企业日常经营管理实行监督；要运用对职工生活福利问题的审议决定权，防止侵权行为的发生；要运用评议监督和推荐选举权，保证企业干部素质和各项监督权力的有效性。同时，要采取措施使职代会职权内容刚性化、落实职权制度化，并制定专门制度对违反职代会决议、决定的人和事进行严肃处理，有效地运用企业党组织和行政所赋予的权力，把好关，保证职代会决议、决定的贯彻落实。 　　（三）职代会职权落实既体现在职代会会议期间，也应反映在职代会闭会之后。 　　一方面，紧紧围绕单位的中心工作确定职代会议题，按期召开职代会，认真征集、处理、落实职工代表提案。落实审议建议权、审议通过权、审议决定权、评议监督权。另一方面，在职代会闭会期间，认真落实职代会决议，组织职工代表定期对决议的落实情况进行检查，进一步落实各项职权。 　　（四）职工代表数量完整、素质达标，是职代会组织体系基础完善的标志。 　　根据现阶段实际，职工代表选出后应同时跟进以下措施 ：一是当前职工代表要着重提高学习能力，做学习型的职工代表；提高调查研究的能力；提高反映和解决问题的能力；提高联系职工群众的能力。二是定期评议职工代表，帮助职工代表改进工作；三是建立评选表彰优秀职工代表和优秀提案形成制度；四是及时通过民主程序罢免和替换不能履行职责的代表，对代表的缺额及时补充。 　　六、坚持三级公开与日常民主管理监督的有机结合 　　厂务公开是企业贯彻民主管理和民主监督的具体形式。但厂务公开的内容更侧重于结果，而日常民主管理则侧重于“过程”。如果只强调厂（队）务公开，而忽视日常民主管理监督，必然会削弱公开的实效， 　　近年来，矸石电厂形成厂部、车间、班组三级公开机制，使厂务公开与日常民主管理有机结合。 　　为保证三级公开机制落到实处，矸石电厂重点抓了以下工作：一是成立公开事务具体工作小组。各小组长由厂部党政工主要负责人担任，各相关职能部门负责人和工会、纪检监察审计部门的有关人员担任小组成员；二是明确公开形式。根据每一项公开事务的性质及公开范围，规定可以采取职代会、厂务公开栏、文件、厂长办公会、民主协商会等诸多公开形式中的一种或多种进行公开；三是明确公开时间及周期。根据事务办